Решение № 2-698/2019 2-698/2019~М-499/2019 М-499/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-698/2019

КОПИЯ

Дело № 2-698/2019

Мотивированное
решение изготовлено 12.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 08 июля 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

с участием представителя истца прокурора г. Ревды - помощника прокурора г. Ревды Носковой Д.А., представителя ответчика Администрации городского округа Ревда ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ревда о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории городского округа Ревда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Ревда о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории городского округа Ревда.

В обоснование иска указано, что во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области 06.05.2019 в период с 15-30 до 16-30 с участием начальника отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации ГО Ревда, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего оборот отходов производства и потребления на территории городского округа Ревда.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского округа Ревда имеется две несанкционированных свалки:

- по адресу <адрес>, справа от контейнерной площадки «ТСЖ «Кирзавод» (широта 56.79239, долгота 59.975611), а также напротив данной площадки, на не переданных в аренду или собственность физическим или юридическим лицам земельных участках (кадастровый квартал № на площади примерно 10 000 кв.м.;

- вдоль дороги общего пользования по <адрес> (кадастровый квартал №), на не переданных в аренду или собственность физическим или юридическим лицам земельных участках, на площади примерно 1 000 кв.м.

Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией городского округа Ревда законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения с отходами, что недопустимо, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, а также провоцирует обострение социальной напряженности, создает угрозу причинения вреда природе.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Ревды – помощник прокурора г. Ревды Носкова Д.А. исковые требования к Администрации городского округа Ревда о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории городского округа Ревда поддержала и просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации ГО Ревда ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора г. Ревды не возражала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается, в том числе деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В силу, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов, охраны окружающей среды, предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной среды на соответствующей территории и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Прокуратурой г. Ревды во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области 06.05.2019 с участием представителя Администрации городского округа Ревда проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего оборот отходов производства и потребления, а также исполнения лесного законодательства на территории городского округа Ревда.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского округа Ревда имеется две несанкционированных свалки:

- по адресу <адрес>, справа от контейнерной площадки «ТСЖ «Кирзавод» (широта 56.79239, долгота 59.975611), а также напротив данной площадки, на не переданных в аренду или собственность физическим или юридическим лицам земельных участках (кадастровый квартал №), на площади примерно 10 000 кв.м.;

- вдоль дороги общего пользования по <адрес> (кадастровый квартал №), на не переданных в аренду или собственность физическим или юридическим лицам земельных участках, на площади примерно 1 000 кв.м. (акт обследования на л.д. 5, фото-таблицы на л.д. 6-7, сведения публичной кадастровой карты на л.д. 8).

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктами 10, 12 статьи 6 Устава городского округа Ревда, к вопросам местного значения городского округа Ревда, относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Указанные несанкционированные свалки до настоящего времени не ликвидированы. Таким образом, невыполнение ответчиком своих обязанностей по ликвидации свалки нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, а также провоцирует обострение социальной напряженности, создает угрозу причинения вреда природе.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Ревды.

Предложенный прокурором срок по ликвидации несанкционированной свалки в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд считает достаточным и разумным. Достоверных и достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Ревда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ревда о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории городского округа Ревда - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Ревда в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа Ревда:

- по адресу <адрес>, справа от контейнерной площадки «ТСЖ «Кирзавод» (широта 56.79239, долгота 59.975611), а также напротив данной площадки, на не переданных в аренду или собственность физическим или юридическим лицам земельных участках (кадастровый квартал №), на площади примерно 10 000 кв.м.;

- вдоль дороги общего пользования по <адрес> (кадастровый квартал №), на не переданных в аренду или собственность физическим или юридическим лицам земельных участках, на площади примерно 1 000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _____________________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-698/2019 (66RS0048-01-2019-000758-81).

Судья: А.А. Захаренков