Решение № 2А-80/2021 2А-80/2021~М-57/2021 А-80/2021 М-57/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-80/2021

Дела №а-80/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 11 марта 2021 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре *...*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю *...* В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю *...* В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного искового заявления указал на то, что в Намский *...* 26.11.2019г. предъявлялся исполнительный документ СП-1576/21-2019, выданный 16.10.2019г. мировой судьей судебного участка № *...* судебного района РС (Я) о взыскании задолженности по кредитному договору 2853890010 с должника *...*, 10.01.1985г.р. адрес регистрации: 678380, РС (Я), Намский у, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 20312/19/14020-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя *...* В.С. указывают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя *...* В.С. заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления, в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель *...* В.С. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требовании исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственности супругов. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным если она имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя. На основании вышеизложенного, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя *...* В.С. выразившиеся: 1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 26.12.2019г. по 10.02.2021г. 2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.12.2019г. по 10.02.2021г. 3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.12.2019г. по 10.02.2021г. 4. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.12.2019г. по 10.02.2021г. 5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.12.2019г. по 10.02.2021г. 6. Обязать судебного пристава-исполнителя Намский *...* применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО1 действующая по доверенности на судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, и просит удовлетворить административное исковое заявление.

На судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель *...* В.С. не явилась, надлежащим образом извещена, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Административный иск не признала, представила письменный отзыв, где указывает, что в *...* <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП по РС (Я) поступил исполнительный документ: Судебный приказ № СП-1576/21-2019 от 16.10.2019г. выданный мировым судьей по судебному участку № *...* <адрес>, о взыскании с *...* в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность в размере 11.929 руб. 63 коп. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа, руководствуясь со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в регистрирующие органы для выявления наличия зарегистрированного недвижимого — движимого имущества, автомобильного транспорта, банковских счетов и иного имущества. По полученным ответам установлено, что у должника *...* зарегистрированного на свое имя автотранспортного средства не имеется. В налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не состоит. Имеет счета в Якутское отделение № ПАО «Сбербанк» и Дальневосточный филиал ПАО КБ «Восточный». При совершении исполнительных действий, в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В целях исполнения решения суда от 29.03.2020г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Руководствуясь со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, при совершении исполнительских действий, *...* не установлено, имуществ не установлено, дом расселен. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в администрации МО «Ленский наслег» для установления места жительства. Обновлены запросы в регистрирующие органы ЗАГС, ЦЗН, ГИБДД, Росреестр и ПФР. Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнительного производства совершались исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного производства. В настоящее время продолжаются исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. Согласно Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На судебное заседание административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства, заявлений и ходатайств не направили.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассматривает дело без участия административных ответчиков.

Заинтересованное лицо *...* на судебное заседание не явилась, надлежащим образом не извещена, судебная повестка не доставлена, адресат по извещению не явился.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия ) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием ) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Как следует из статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе применять меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по судебному участку № *...* <адрес> РС (Я) *...* вынесен судебный приказ № СП-1576/21-2019 о взыскании с должника *...*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 30.08.2018г. за период с 30.10.2018г. по 16.07.2019г., в размере 11.695 рублей 72 коп., госпошлину уплаченную взыскателем в размере 233 рубля 91 коп.

Таким образом, судебный приказ от 16.10.2019г. обращено к исполнению в Намский *...* – ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ СП-1576/21-2019.

Постановлением судебного пристава – исполнителя *...* В.С. от 26.12.2019г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника *...* на предмет исполнения – задолженность в размере 11.929 рублей 63 коп. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

В соответствии требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36).

В силу ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав – исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что исполнительное производство №-ИП в производстве судебного пристава – исполнителя *...* В.С., чье бездействие взыскателем оспаривается в настоящем деле, находится с 26.12.2019г.

26.12.2019г. на все регистрирующие органы направлены запросы для выявления наличия зарегистрированных имуществ, автомобильного транспорта, банковских счетов на имя *...* По полученным ответам установлено, что у должника *...* зарегистрированного на свое имя автотранспортного средства не имеется. В налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не состоит. Имеет счета в Якутское отделение № ПАО «Сбербанк» и Дальневосточный филиал ПАО КБ «Восточный», что подтверждается выпиской из сводки по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г. судебным приставом – исполнителем *...* В.С. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника *...* из Российской Федерации, что подтверждается выпиской из сводки по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г. судебным приставом – исполнителем *...* В.С. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника *...*, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается копиями постановлений и выпиской из сводки по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021г.

Согласно акту совершении исполнительных действий от 03.03.2021г. следует, что судебным приставом – исполнителем *...* В.С. осуществлен выезд по месту жительства должника *...*, для осуществления исполнительных действий, где установлено, что должник *...* по адресу <адрес> не проживает, имущество не установлено, дом расселен.

03.03.2021г. судебным приставом – исполнителем *...* В.С. обновлены запросы в регистрирующие органы ЗАГС, ЦЗН, ГИБДД, Росреестр и ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем *...* В.С. направлен запрос к администрации МО «Ленский наслег» о предоставлении информации об *...*, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и предоставлении информации о сотовых телефонах или иных номеров, о месте работы и должности, что подтверждается запросом №.2/ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы истца о том, что со стороны судебного пристава – исполнителя имеет место бездействие, суд находит необоснованными и опровергнутыми собранными по делу доказательствами.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности несоответствия действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства были совершены предусмотренные Законом об исполнительном производстве действия, направленные на исполнение судебного акта, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, со стороны судебного пристава – исполнителя не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия судебного пристава -исполнителя, выразившегося в неисполнении судебного приказа, не имеется. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю *...* В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня получения копии решения.

Дата изготовления:12.03.2021г.

Судья: И.И.Кривошапкина