Решение № 12-124/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-124/2017

По делу 12-124/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по итогам рассмотрения жалобы

по делу об административном правонарушении

Город Егорьевск 02 августа 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Пунова Л.Н.,

при участии помощника Егорьевского городского прокурора Тасенко Н.Н.,

заявителя ФИО7

при секретаре Глазовой М.И.,

рассмотрев жалобу ФИО7, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на определение заместителя Егорьевского городского прокурора Медова А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении генерального директора МУП КХ « Егорьевские инженерные сети»,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с жалобой на определение заместителя Егорьевского городского прокурора Медова А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении генерального директора МУП КХ « Егорьевские инженерные сети».

В суде доводы своей жалобы она полностью подтвердила. Из показаний заявителя и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 обратилась к Егорьевскому городскому прокурору Силантьеву Д. Н. с жалобой на то, что МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» с мая 2016 года осуществляют сбор персональных данных о ее семье. Так, ДД.ММ.ГГГГ. на ее имя пришло извещение о допуске представителей МУП КХ «Инженерные сети» в ее жилое помещение, что она расценивает, как нарушение ее права на неприкосновенность личной жизни.

В октябре 2016 года в Ефремовском отделе Пригородного территориального управления администрации городского округа Егорьевск МУП КХ «Инженерные сети» истребовало справку № о составе ее семьи и персональных данных всех лиц, проживающих по ее адресу. ДД.ММ.ГГГГ. представителем МУП КХ « Инженерные сети» ФИО1 была получена выписка из ЕГРП (единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ныне ЕРГН) о ее земельном участке.

Статусом гарантирующей организации МУП КХ « Егорьевские инженерные сети» в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Егорьевск было наделено лишь ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действия должностных лиц данного предприятия до указанного периода нельзя считать правомерными.

ФИО7 считает, что данные сведения МУП КХ «ЕИС» использовало для причинения ей ущерба, пытаясь судебным приказом взыскать солидарно со всех лиц, на которых были получены сведения, 37565 рублей за водоснабжение.

ФИО7 просила Егорьевского городского прокурора привлечь МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения и использования информации о гражданах ( персональных данных).

Определением заместителя Егорьевского городского прокурора Медова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. ей в этом отказано по причине пропуска срока на привлечение к административной ответственности и отсутствием оснований для этого. С данным определением ФИО7 не согласна, поскольку о своем нарушенном праве и о факте административного правонарушения она узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ.при рассмотрении дела в мировом суде. Как видно из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от 19.12.2013г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения)

Данное определение заместителя прокурора ФИО7 просит отменить.

Помощник Егорьевского городского прокурора Тасенко Н.Н. просила в удовлетворении жалобы

отказать и поддержала доводы, изложенные в определении заместителя Егорьевского городского прокурора Медова А.А.

Она пояснила, что в соответствии со ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования’ или распространения информации о гражданах (персональных данных).

При проверке жалобы ФИО7 на имя Егорьевского прокурора установлено, что постановлением администрации Егорьевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» принято решение о реорганизации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» путем присоединения к нему ЕМУП «АЛНИКС», которое предоставляло коммунальные услуги холодного водоснабжения и услуги водоотведения. ФИО7, и члены ее семьи являлись потребителями предоставляемых ЕМУГ1 «АЛНИКС» коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ЕМУП «АЛНИКС» путем реорганизации в форме присоединения, а также произведена запись о завершении реорганизации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети».

Согласно ч. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Распоряжением администрации Егорьевского муниципального района <адрес> от 19.06,2014 «О функциях гарантирующей организации в системах водоснабжения и водоотведения городского поселения Егорьевск» МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» на МУП КХ «Егорьевские инженерные сети возложены обязанности выполнения функций гарантирующей организации в системе водоснабжения и водоотведения на территории перечисленных в указанном распоряжении населенных пунктов. Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» наделено статусом единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа <адрес>.

МУП «Егорьевские инженерные сети» в судебном порядке обратилось с исковыми требованиями о взыскании с ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 задолженности за поставленные коммунальные ресурсы.

В ходе подготовки искового заявления МУП «Егорьевские инженерные сети» запрашивалась информация, необходимая для обращения в суд с указанными выше исковыми требованиями. По мнению помощника Егорьевского городского прокурора Тасенко Н.Н., сведения, полученные МУП КХ «ЕИС», собраны без нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах, никаких персонифицированных данных они не содержат, а лишь подтверждают факт регистрации членов семьи по указанному адресу, а также сведения о земельном участке при доме, что необходимо для решения вопроса о начислении оплаты за водопользование.

Таким образом, в действиях генерального директора МУП КХ «ЕИС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обжалуемые заявителем действия по получению МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» справки № о составе семьи совершены ДД.ММ.ГГГГ; получению выписки из ЕЕРП о принадлежащем заявительнице земельном участке совершены ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является, по мнению прокурора Тасенко Н.Н,. обстоятельством, исключающим возбуждение и производство по делу об административном

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит, что действительно, в действиях генерального директора МУП КХ « Егорьевские инженерные сети» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сведения, собранные для предъявления иска о взыскании оплаты за водоснабжение, не содержат персонифицированных данных, собраны они без нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах, что подтверждается текстом самим документов, приложенных к материалу, а также объяснением начальника Ефремовского отдела администрации городского округа Егорьевск ФИО5, копией ее должностной инструкции, подтверждающей, что нарушений ФИО5 своих должностных обязанностей не допущено. Выписка из ЕГРП (единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ныне ЕРГН), содержит сведения о земельном участке, принадлежащем ФИО7, данные сведения находятся в свободном доступе и также не запрещены к разглашению.

Суд также признает необоснованным довод ФИО6 о том, что статусом единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа <адрес>. МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» наделено лишь ДД.ММ.ГГГГ., и следовательно, неправомочны сведения, собранные до этого периода, поскольку в своем определении заместитель Егорьевского городского прокурора Медов А.А. обоснованно сослался ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, следовательно, действия МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» следует признать правомочными

Вместе с тем, суд полностью согласен с доводами заявителя о том, что срок давности на привлечение к административной ответственности не истек, поскольку о своем нарушенном праве ФИО7 узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ. Данный вывод прокурора суд считает необходимым исключить из определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая, однако, что в действиях генерального директора. МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, суд считает необходимым определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить в силе, а жалобу ФИО7 отклонить.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя Егорьевского городского прокурора Медова А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении генерального директора МУП КХ « Егорьевские инженерные сети», изменить, исключив из описательной части указание на истечение срока давности на привлечение к административной ответственности, в остальном определение оставить без изменения.

Жалобу ФИО7 оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в 10-днеый срок в Мособлсуд со дня получения его копии.

Судья: подпись Л.Н. Пунова