Постановление № 5-31/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-31/2025

УИД: 66RS0030-01-2025-000482-19 Копия

Дело № 5-31/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карпинск 04.06.2025

ул. Мира, д. 60 09:30 час.

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Драницина В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производству по делу об административном правонарушении, – индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Волчанск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: серия №, выдан отделением УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальным предпринимателем (далее по тексту – ИП) ФИО1 06.05.2025 в 15:45 при осуществлении деятельности в кафе «Аппетитус», расположенном по адресу: <...>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выявленных при проведении надзорного мероприятия на основании требования прокуратуры г. Карпинска от 02.04.2025 № о соблюдении прав граждан на получение доступных и качественных услуг в сфере бытового обслуживания на территории муниципального округа Карпинск Свердловской области, а именно:

Индивидуальный предприниматель в своей деятельности не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, а именно: отсутствует программа производственного контроля с определением контрольных критических точек на производстве, документированное подтверждение контроля за технологическим процессом и качеством продукции, чем нарушен п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в силу которого предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Кроме того, указанное свидетельствует о нарушении требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которыми: при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (п. 2 ст. 10).

Индивидуальный предприниматель осуществляет приём пищевой продукции без маркировки и товаросопроводительной документации, а именно: в производственных помещениях хранятся сырье и полуфабрикаты мяса (филе куриное), рыбы (обрез рыбный, филе лосося), ягоды (в пакетах), котлеты (в пакетах), на которых отсутствует маркировка и товаросопроводительная документация, чем нарушен п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Кроме того, указанное свидетельствует о нарушении требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которыми: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе, процедура прослеживаемости пищевой продукции (пп.12 п. 3 ст. 10); продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым (п. 1 ст. 13); пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 ст. 17).

Планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не позволяет обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов и допускает пересечение сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (вход сырья и сырых полуфабрикатов и выход готовой продукции осуществляется через единые дверные проемы), загрязненного и чистого инвентаря, а также работники вынуждены проходить в верхней одежде через производственное помещение (зона приготовления молочных коктейлей), так как к специально отведенному месту для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов и иных личных вещей другим путем не попасть. Помимо этого, предприятие работает на сырье и не имеет цехового деления. Указанное является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в силу которых планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5).

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

4. На производстве не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, не обеспечивается биологическая безопасность, а именно: мойка овощей, мясной и рыбной продукции осуществляется в одной раковине, общий разделочный инвентарь, сырье (мясо, рыба) разделывается на одной разделочной доске и одном столе с готовой продукцией (роллы, салаты), что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; необходимое пространство для осуществления технологических операций; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

При приготовлении кулинарных блюд: кура-терияки, кура-потата, крылышки баффало, салаты оливье, цезарь, бомбино, уха из лосося, наггетсы, гамбургер, чизбургер, корн-дог, хот-дог, сырные палочки, молочные коктейли, шаверма - 12 видов, пицца - 7 видов, роллы - 31 вид, соусы, не используются (отсутствуют) технологические карты, что противоречит требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8).

6. Предприятие не оснащено необходимым набором:

1. Технологического оборудования. Не хватает:

- склад: стеллажи, подтоварники, психрометр;

- овощной цех (первичной обработки - зона): производственные столы -2, моечная ванна - 1;

- овощной цех (вторичной обработки - зона): производственный стол, моечные ванны - 2;

-холодный цех (зона): производственный стол, моечная ванна (для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов);

- мясорыбный цех: производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) - 2, моечные ванны - 2;

- помещение для обработки яиц (место в мясо-рыбном цехе): производственный стол, моечные ванны (емкости) - 3, емкость для обработанного яйца;

- мучной цех (зона): производственный стол; стеллаж;

- доготовочный цех: производственные столы - 1, моечные ванны - 3;

- моечная для мытья кухонной посуды: производственный стол, моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом - 2;

- производственное помещение буфета-раздаточной: моечная ванна - 2;

- комната приема пищи: производственный стол, электроплита, среднетемпературный холодильный шкаф, шкаф (стеллаж), моечная ванна, раковина для мытья рук.

2.кухонного инвентаря (имеющийся общий, не промаркирован, и находится в непригодном состоянии, с нарушенной целостностью и дефектами):

Разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи);

Кухонная посуда.

2. кухонного инвентаря (имеющийся общий - не промаркирован, и находится в непригодном состоянии, с нарушенной целостностью и дефектами):

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи);

- кухонная посуда.

Указанное является нарушением:

- п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в силу которого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

7. Моечные ванны не оборудованы системой водоотведения исключающими риск загрязнения пищевой продукции (отсутствуют воздушные разрывы), что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения, что нарушает требования п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», согласно которым, канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

8. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения, а именно:

- потолки производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, имеют дефекты отделки (трещины, множество мелких отверстий от сверления, следы протечки) и следы грязи, не имеют гладкой поверхности без щелей;

- поверхности стен производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, выполнены из водопроницаемых и не моющихся материалов, которые невозможно подвергать мойке и дезинфекции, имеют шероховатую структуру, а также дефекты отделки и следы грязи;

- поверхности стен санитарно-бытовых помещений имеют трещины и дефекты отделки.

Что нарушает п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений и п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», согласно которому, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

9. Сбор и обращение отходов не соответствуют требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно, пищевые и иные отходы, образующиеся в производственных помещениях, собираются в черные пакеты, закрепленные в урны, ведра без крышек, не промаркированные, без деления на категории, что является нарушением:

- п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории,

- п. 2 ст. 16 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которым, отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории:

а) отходы, состоящие из животных тканей;

б) отходы жизнедеятельности продуктивных животных;

в) иные отходы (твердые отходы, мусор).

- п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», на основании которого отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

10. ИП ФИО1 медицинские книжки представлены не в полном объеме в соответствии со списком сотрудников - работают 13 сотрудников (10 женщин, 3 мужчин), на смене находилось 6 сотрудников, 1 сотрудник на стажировке (медицинская книжка предоставлена). Предоставлено 4 медицинские книжки.

Установлено, что лица, поступающие на работу, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В личной медицинской книжке И.Л.Ю. - повар, дата поступления на работу - 01.02.2022 г. - отсутствуют ежегодные данные флюорографического обследования лёгких (последние данные от 01.02.2024 г.)

Вышеуказанное является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, указанный факт является нарушением требований п.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которому, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; и п. 61 СанПиН 3.3686-21 указанных требований, согласно которому работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

11. На производстве не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; отсутствует гигиенический журнал с результатами осмотров, что нарушает требования п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

12. В производственном помещении осуществляется хранение личных вещей (кружки, ложки, сотовые телефоны, наушники, зарядные устройства), зарядка телефонов осуществляется непосредственно на рабочем месте, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в силу которого в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

13. Хранение сырья и пищевой продукции в производственных помещениях не соответствует требованиям, а именно: в холодильниках хранение осуществляется без контроля температурного режима - отсутствуют термометры, в тех что имеются - находятся в нерабочем состоянии, также, хранение осуществляется без маркировки, сроков годности, сроков приготовления, в открытых контейнерах (консервированный зеленый горошек, варёные яйца (перепелиные (разбитые), куриные), сырые перепелиные яйца, свежие помидоры); в морозильной камере хранение осуществляется без контроля температурного режима - отсутствует термометр, хранение осуществляется без маркировки, сроков годности, в не герметичных пакетах (ягода высыпается); не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях; в производственном помещении на столе хранятся соусы без контроля за влажностно-температурным режимом, отсутствует гигрометр; соусы относятся к особо скоропортящимся продуктам (при условиях хранения при температуре (4+-2)°C срок годности составляет 48 часов, хранение осуществляется без маркировки, отсутствует дата изготовления, колпачки открыты, что не исключает попадание посторонних предметов; сырье и полуфабрикаты мяса (филе куриное, брикет), рыбы (обрез рыбный, филе лосося), хлебобулочные изделия (булочки с кунжутом, булочки для детского хот дога) хранятся в холодильнике без контроля температурного режима, отсутствует термометр в холодильнике, на мясе и рыбе отсутствует маркировка, информация об условиях хранения, сроки годности отсутствуют, для хлебобулочных изделий не соблюдены условия хранения, что нарушает требования п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования); п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам); п. 7.5 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях; п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», на основании которого при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, согласно которому пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

14. В производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, используется общее технологическое и холодильное оборудование. В холодильнике в незакрытых контейнерах хранились следующие продукты: консервированный зеленый горошек, варёные яйца (перепелиные (разбитые), куриные), сырые перепелиные яйца, свежие помидоры; производственные столы, разделочный немаркированный инвентарь для сырья и готовой продукции - сырье (курица, рыба) разделывается на одной разделочной доске, одним ножом и одном столе с готовой продукцией; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится и обрабатывается совместно; кухонная посуда и инвентарь не промаркированы с указанием назначения и используются не в соответствии с требованиями.

Производственные столы промаркированы с указанием назначения, но используются не в соответствии с требованиями.

В холодильниках осуществляется совместное хранение допускается хранение в открытых контейнерах.

Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, отсутствуют термометры и журнал регистрации.

Всё вышеперечисленное свидетельствует о нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается; п. 7.7 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», на основании которого допускается хранение продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств, а также при условии, что они имеют одинаковые температурно-влажностные параметры хранения при соблюдении условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем; п. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которым не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

15. Работники предприятия не соблюдают правила личной гигиены, а именно: при посещении туалета работники не надевают сверху халат - отсутствуют, специально отведенное место (вешалки) для рабочей одежды перед входом так же отсутствует, после посещения туалета руки не вытирают, так как отсутствуют одноразовые полотенца или электросушилки, в связи с чем не исключен риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работниками производственных помещений, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в соответствии с которым для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе; п. 8.14 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», согласно которому тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования; пп.3 п.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которым производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук.

16. Мытьё посуды осуществляется ручным способом без обработки посуды дезинфицирующими средствами без использования инструкций по их применению в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытьё посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

17. При использовании пищевых добавок не проводится контроль их дозирования, отсутствуют технологические карты, весы для измерения массы используемых пищевых добавок, что нарушает п. 4.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому при использовании пищевых добавок должен проводиться контроль их дозирования в соответствии с рецептурами и установленными нормами, соблюдения требований к их хранению. Информация о наличии пищевых добавок должна доводиться до сведений потребителей.

18. Индивидуальным предпринимателем не ведется контроль за температурой блюд, реализуемых потребителю через раздачу, так как отсутствуют технико-технологические карты и термометры для линии раздачи, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколе, признаёт, с правонарушением согласен, незамедлительно будут приняты меры по устранению выявленных нарушений, полагает, что для устранения выявленных нарушений достаточно 10 суток.

Должностное лицо, составившее протокол, – специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Волчанск ФИО2 просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, назначив наказание в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, регламентирующего безопасность процесса приготовлении пищи, являются многочисленными, создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных заболеваний.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон).

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-03).

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области требования заместителя прокурора г. Карпинска от 02.04.2025 № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, вынесенного на основании задания прокуратуры Свердловской области о проведении проверки в сфере соблюдения прав граждан на получение доступных и качественных услуг в сфере бытового обслуживания, в деятельности кафе «Аппетитус» по адресу: <...>, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Волчанск ФИО2 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции указанным хозяйствующим субъектом – индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Кроме того, прокурорская проверка на указанном объекте общественного питания проведена на основании решения о проведении проверки № 44/2025 от 06.05.2025, основанием для вынесении которого послужили поручение прокуратуры Свердловской области от 17.02.2025 № и задание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.02.2025 № «О продолжении проведения проверок исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», из содержания которых следует, что предметом поверки является именно исполнение законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в связи с чем прокурорская проверка, проведенная с привлечением специалистов Роспотребнадзора, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 является законной.

В ходе осмотра помещений кафе «Аппетитус» по адресу: <...>, выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, зафиксированные в справке от 26.05.2025, диске с видеозаписями.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Аналогичные положения предусмотрены п. 4 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания, не уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки.

Предмет внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, соответствует Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федеральному закону от 02.01.2000 № 29-ФЗ и вышеуказанному Положению, поэтому предварительное уведомление предпринимателя о начале проведения проверки не требовалось.

Непосредственное обнаружение органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении от 29.05.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате, времени и месте его составления, что подтверждается соответствующим извещением от 26.05.2025.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 29.05.2025, составленному в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновению массовых инфекционных заболеваний, фактического закрытия объекта кафе «Аппетитус» по адресу: <...>, не производилось.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признаёт их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно подтверждён факт нарушения в деятельности кафе «Аппетитус», расположенного по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность индивидуальны йпредприниматель ФИО1, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а также установлена вина индивидуального предпринимателя в его совершении.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что индивидуальным предпринимателем приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное административное правонарушение несёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, его объективную сторону образуют нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Состав административного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие реальных негативных последствий совершённого правонарушения в виде пищевых отравлений и заболеваний не может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершённое правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учётом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие административную ответственность, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определённый срок.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 данного Кодекса).

В данном случае, с учётом опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекции и отравлений среди населения, необходимо приостановление деятельности ИП ФИО1 в части оказания услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется обследование и установление соответствия имеющихся документов по обеспечению поточности технологических процессов требованиям законодательства.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в организации общественного питания кафе «Аппетитус», расположенного по адресу: <...>, – сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 04.06.2025.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам-исполнителям Карпинского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья В.В. Драницина

Копия верна: судья