Решение № 2-2-214/2025 2-2-214/2025~М-2-168/2025 М-2-168/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-2-214/2025

УИД: 11RS0002-02-2025-000185-33 №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

21 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии, выплате недополученной суммы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии, выплате недополученной суммы.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. он обратился с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ОСФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 24 года 02 мес. 04 дн. при требуемых 25 годах. Позже с ДД.ММ.ГГ. истцу назначена пенсия по указанному основанию при стаже в 25 лет 02 мес. 15 дн. С решениями ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком необоснованно исключены периоды: обучение по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, дополнительные дни к отпуску, медкомиссии, рабочие дни. Просит включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж в календарном исчислении, периоды: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента определения права на её установление по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать недополученную сумму пенсии.

Истец в судебное заседание, начавшееся 14.04.2025 и продолжившееся 21.04.2025, не явился, направил заявление об изменении исковых требований, в связи с решением ответчика о пересмотре решения об отказе в назначении пенсии и включении части спорных периодов.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указал, что спорные периоды представлены работодателем без кода льготы, стаж исчислен в соответствии с индивидуальными сведениями, просит в удовлетворении требований отказать. Также указано, что 25.03.2025 отделением был пересмотрен стаж истца, периоды 11.07.2006, 23.04.2009 включены в специальный стаж по неведущим профессиям, периоды 14.03.2012, с 12.05.2016 по 23.10.2016 (за исключением с 08.06.2016 по 30.06.2016, 12.10.2016), 06.04.2023 включены в специальный стаж по ведущим профессиям.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Адрес обезличен от ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО1 по состоянию на 10.07.2024 (стаж отражен по 09.07.2024) составляет:

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 08 лет 03 мес. 22 дн.,

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 12 лет 10 мес. 12 дн.,

- подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) –24 года 02 мес. 04 дн.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГ. назначена досрочная страховая пенсия на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2024.

ДД.ММ.ГГ. Отделением был произведен пересмотр стажа истца периоды ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. включены в специальный стаж по неведущим профессиям, периоды 14.03.2012, с 12.05.2016 по 23.10.2016 (за исключением с 08.06.2016 по 30.06.2016, 12.10.2016), 06.04.2023 включены в специальный стаж по ведущим профессиям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с под. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работы по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды ФИО1 работал:

- с ДД.ММ.ГГ. – электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей, направлен на участок подготовительных работ Адрес обезличен,

- с ДД.ММ.ГГ. – переведен проходчиком подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей, - с ДД.ММ.ГГ. – переведен проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей,

- с ДД.ММ.ГГ. – переведен проходчиком 5 разряда участка подготовительных работ № с полным рабочим днем под землей; работает по настоящее время.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; установлено недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучение технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

В соответствии с п. 5 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст.185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Следовательно, периоды предварительного обучения с отрывом от производства, прохождение курсов повышения квалификации, обучение, учебные отпуска, прохождение медкомисии являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись.

Справками АО «Воркутауголь» от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №, подтверждается, что истец работал (ет) в структурных подразделениях АО «Воркутауголь»: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электрослесаря подземного 3 Адрес обезличен», с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. проходчиком 4,5 разряда Адрес обезличен с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время проходчиком Адрес обезличен». За указанные периоды работы имел следующие спорные периоды отвлечений: ДД.ММ.ГГ. – обучение с отрывом от производства с оплатой по методологии «Дюпон»; ДД.ММ.ГГ. – медкомиссия оплачена отпускными; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – обучение УКК с оплатой; ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – медкомиссия; ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – повышение квалификации с отрывом от производства с сохранение среднего заработка.

Согласно справке АО «Воркутауголь» от ДД.ММ.ГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. был временно переведен в качестве проходчика в Адрес обезличен», с ДД.ММ.ГГ. перевод постоянный, в указанный период осуществлял работы по графику. Имел следующие периоды отвлечений: с 08.06.2016 по 22.07.2016 – больничный лист, 25.07.2016 – повышение квалификации с оплатой, 12.10.2016 – простой.

Из справки АО «Воркутауголь» от ДД.ММ.ГГ. №, следует, что в период с 08.06.2016 по 30.06.2016 истец находился на больничном, больничный лист был выдан с 08.06.2016 по 22.07.2016, первые три дня за июнь оплачены работодателем, остальные дни за июнь-июль ОСФР).

Таким образом, указанными справками подтверждено, что все указанные спорные периоды являются периодами работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись, периоды: с 09.07.2010 по 31.07.2010, с 02.08.2010 по 06.08.2010, с 09.08.2010 по 13.08.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010, с 23.08.2010 по 27.08.2010, с 30.08.2010 по 02.09.2010, 01.11.2010 в специальный стаж как работа в неведущих профессиях в календарном исчислении; периоды: 06.12.2011, 15.08.2012, 15.10.2013, с 08.06.2016 по 30.06.2016, в специальный стаж как работа в ведущих профессиях в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.).

С учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж истца, стаж, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит на 08.07.2024 необходимые 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с 09.07.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Учитывая, что ответчиком были допущены нарушения при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости от 03.07.2024, а именно специальный стаж был исчислен неверно, по настоящему делу имеются основания для назначения ФИО1 пенсии с применением правовой позиции, приведенной в пункте 3 указанного выше Обзора, а именно со дня возникновения права на пенсию – 09.07.2024.

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента определения права на ее установление – 09.07.2024 и выплате с указанной даты недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям в календарном исчислении периоды: с 09.07.2010 по 31.07.2010, с 02.08.2010 по 06.08.2010, с 09.08.2010 по 13.08.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010, с 23.08.2010 по 27.08.2010, с 30.08.2010 по 02.09.2010, 01.11.2010; по ведущим профессиям в льготном исчислении периоды: 06.12.2011, 15.08.2012, 15.10.2013, с 08.06.2016 по 30.06.2016.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.07.2024 и выплатить с 09.07.2024 не полученную сумму пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено - 21.04.2025.

Председательствующий М.В. Бишюс