Решение № 2А-309/2019 2А-309/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-309/2019

Дело №2а-309/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000238-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Жуковского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по Брянской области обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2 в специальном учреждении, ссылаясь на то, что 18 сентября 2009 года административный ответчик был осужден приговором Стародубского районного суда Брянской области по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением Минюста РФ от 3 февраля 2017 года №568-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. 18 октября 2018 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации ФИО2 9 ноября 2018 года последний освободился из мест лишения свободы и на основании решения временно исполняющего обязанности заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на срок 48 часов. На основании решения Жуковского районного суда Брянской области от 13 ноября 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца. Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13 февраля 2019 года срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» продлен на 1 месяц. Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13 марта 2019 года срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» продлен на 2 месяца. С учетом того, что исполнить решение о депортации в установленный срок не представилось возможным, административным истцом заявлено требование о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении еще на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что имеет постоянное место жительство на территории РФ, а также родственные связи.

Прокурор Жуковского района Брянской области Каргин С.В. полагал, что административный иск является законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.10 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Положениями п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. Указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии указанного в п.11 ст.31 этого же Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено п.4 ст.35.1 Федерального закона №115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Республики Казахстан (л.д.17).

Приговором Стародубского районного суда Брянской области от 18 сентября 2009 года ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13).

3 февраля 2017 года Минюстом России вынесено распоряжение №568-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации (л.д.11).

18 октября 2018 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации ФИО2 (л.д.7).

9 ноября 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по отбытию наказания (л.д.15).

В соответствии с решением временно исполняющего обязанности заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 9 ноября 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на срок 48 часов (л.д.8-9).

На основании решения Жуковского районного суда Брянской области от 13 ноября 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца (л.д.23-24).

10 декабря 2018 года временно исполняющим обязанности начальника УМВД России по Брянской области принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 (л.д.18).

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13 февраля 2019 года срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» продлен на 1 месяц (л.д.25-27).

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13 марта 2019 года срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» продлен на 2 месяца (л.д.28-29).

С учетом того, что в отношении ФИО2 принято решение о депортации, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Исходя из того, что срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» истекает 12 мая 2019 года, а исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным, суд считает, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении подлежит продлению.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска. Суд учитывает, что на территории Российской Федерации у ФИО2 нет постоянного места жительства, нет разрешения на работу и самой работы, которая предоставляла бы ему необходимый минимальный для обеспечения себя всем необходимым заработок. В отношении него приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской федерации, решение о депортации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны. Таким образом, ФИО2 должен находиться в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» до исполнения решения о реадмиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан, поскольку у него отсутствуют удостоверяющие личность документы и законные основания для проживания и пребывания на территории РФ. По этой причине административный иск УМВД России по Брянской области в целом не нарушает права, обеспечивает возможность реального исполнения решения о депортации либо реадмиссии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что 21 февраля 2019 года в ГУВМ МВД России направлено соответствующее ходатайство о повторном запросе компетентному органу Республики Казахстан о реадмиссии ФИО3 Официального ответа до настоящего времени в адрес административного истца не поступило.

Таким образом, принимая во внимание необходимость подготовки соответствующей документации, требующей значительных временных затрат, суд полагает, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении должен быть продлен на 2 месяца, однако это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Учитывая наличие ходатайства представителя административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание, что замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд в силу ст.188 КАС РФ полагает, что настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, <данные изъяты> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 2 месяца, то есть по 12 июля 2019 года включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение не вступило в законную силу. Председательствующий Е.В. Орехов