Решение № 2-2551/2020 2-2551/2020~М-1922/2020 М-1922/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2551/2020

22RS0068-01-2020-002396-73

ДЕЛО №2-2551/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Турзаковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КЖКХ г. Барнаула о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула) о взыскании сумм, прекращении права. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указал, что является собственником <данные изъяты> доли в общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № у собственников жилых помещений многоквартирного .... изъяты земельный участок и жилые помещения в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ г. Барнаула направил истцу уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушаются права истца на жилище, т.к. земельный участок и жилые помещения многоквартирного дома изъяты, но выкупа со стороны органа, принявшего решение об изъятии не произошло.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит определить размер возмещения за <данные изъяты> часть изымаемого жилого помещения и соответствующего ей общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: .... края с учетом компенсации за не произведенный капитальный ремонт, принадлежащего истцу на праве собственности имущества в размере <данные изъяты> обязать КЖКХ г. Барнаула в течение 1 календарного месяца с момента вступления решения в законную силу выплатить истцу возмещение в размере <данные изъяты>. за изымаемое жилое помещение в виде <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру и соответствующего ей общего имущества многоквартирного жилого дома с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, принадлежащего истцу на праве собственности имущества по адресу: ...., прекратить право собственности истца и признать право собственности за муниципальным образованием городским округом - г. Барнаул Алтайского края на данное недвижимое имущество с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме, взыскать с КЖКХ г. Барнаула в пользу истца госпошлину в размере <данные изъяты>

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал.

Третье лицо ФИО7, законный представитель третьего лица ФИО7 – ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула не явился, извещен надлежаще. Представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на <данные изъяты> годы». Многоквартирный дом по .... вошел в указанную программу, переселение запланировано до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, переселение истца должно осуществляться в соответствии с программой и в установленные в ней сроки, следовательно, обращение истца в суд с исковым заявлением преждевременно, права истца не нарушены. С целью определения размера возмещения за спорное жилое помещение по делу проведена судебная экспертиза, выполненная ФБУ АЛСЭ (заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому определены рыночная стоимость ....<данные изъяты> доли в ...., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт. Относительно срока для выплаты возмещения за спорное жилое помещение в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу возражают. В связи с тем, что комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Согласно ч.5 ст. 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджет обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. Таким образом, комитет исполняет обязательство по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в течении трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казанных учреждений.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, учитывая, что судом приняты исчерпывающие меры по извещению участников.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником <данные изъяты> доли в общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № у собственников жилых помещений многоквартирного .... изъяты земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилые помещения <данные изъяты> в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Барнаула было принято распоряжение №-р об отселении физических лиц по основаниям, предусмотренным ст.32 ЖК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что соглашение о выкупе жилых помещений с истцом не заключались, земельный участок не изъят.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Основания и порядок изъятия жилых помещений определены в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе или реконструкции дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно подпункту «и» п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм Жилищного кодекса РФ в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа (возмещения), либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу указанного пункта 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что ограничения по сроку предъявления требований об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд предусмотрены только для органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения со стороны истцов соблюдена.

Не подписание уполномоченным органом местного самоуправления истцам предложения о возмещении за жилое помещения не должно ограничивать его права на получение указанного возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, по общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 7 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Согласно ст. 3 указанного закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», который содержит следующие понятия и положения:

Стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)" (п. 5 Стандарта).

Объект-аналог - объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (п. 10 Стандарта).

Согласно п. 11 данного Стандарта основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы.

Сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений (п. 12-13 Стандарта).

Затратный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний. Затратный подход преимущественно применяется в тех случаях, когда существует достоверная информация, позволяющая определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объекта оценки. В рамках затратного подхода применяются различные методы, основанные на определении затрат на создание точной копии объекта оценки или объекта, имеющего аналогичные полезные свойства. Критерии признания объекта точной копией объекта оценки или объектом, имеющим сопоставимые полезные свойства, определяются федеральными стандартами оценки, устанавливающими требования к проведению оценки отдельных видов объектов оценки и (или) для специальных целей (п. 18-20 Стандарта).

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении вопроса об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ необходимо определение рыночной стоимости данного помещения в соответствии с положениями Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности», который предполагает определение стоимости объекта в том состоянии, в котором он находится на дату оценки, а также определение стоимости не проведенного капитального ремонта, в случае, если его не проведение привело к снижению уровня надежности здания, т.е. к ухудшению состояния как самого многоквартирного дома, так и подлежащего изъятию жилого помещения.

Из судебного экспертного исследования, проведенного ФБУ «АЛСЭ Минюста РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость жилого помещения –квартиры, расположенной по адресу: .... учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок на дату экспертного исследования с учетом аварийности дома составляет <данные изъяты>

Так как истцу на праве общедолевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доли в ...., то <данные изъяты>

В результате исследования установлено, техническое состояние конструктивных элементов дома по адресу: .... по состоянию на <данные изъяты> год оценивается как неудовлетворительное (56%), т.е. эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

На дату проведения исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания по ...., выполненного ООО «Каменькоммунпроект» на <данные изъяты> год степень физического износа здания составляет <данные изъяты>, что является выше допустимого, техническое состояние дома оценивается от ограниченно работоспособного до аварийного. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, не выполнение капительного ремонта в <данные изъяты> году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на <данные изъяты> год в ценах на дату проведения исследования составляет .... <данные изъяты><данные изъяты> коп. Так как истцу на праве общедолевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доли в ...., то <данные изъяты>

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд полагает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы; в обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство. Поводов для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе объектов недвижимости для муниципальных нужд и возмещении убытков с истцом не достигнуто, суд, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, определяет возмещение исходя из рыночной стоимости объекта на дату проведения экспертизы за изымаемые жилое помещение доли в квартире ...., которая составляет <данные изъяты> компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты>

При определении размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт, суд исходит из расчета, выполненным экспертом в ценах на дату проведения исследования с учетом износа <данные изъяты> года в ценах на настоящее время.

Размер указанных сумм ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

Доказательств как большего, так и меньшего размера затрат, сторонами в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку .... находится в долевой собственности, размер возмещения составит пропорционально доли истца.

Таким образом, общий размер возмещения за подлежащее изъятию у истца жилое помещение за <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру по адресу: .... составит <данные изъяты>

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, суд прекращает право собственности истца на <данные изъяты> долю на квартиру по адресу: .... после выплаты выкупной стоимости в полном объеме.

С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городской округ – г. Барнаула на указанную долю жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, суд устанавливает для ответчика срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выплатить истцу возмещение за <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу:...., исходя из длительности нарушений прав истца на изъятие принадлежащего жилого помещения, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.

Требование иска об определении размера возмещения является основанием, не подлежит самостоятельному разрешению.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплатам экспертам.

Согласно заявлению ФБУ «АЛСЭ Минюста РФ», стоимость работ по проведению судебной экспертизы составила <данные изъяты> До настоящего времени оплата за проведение экспертизы не поступила.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также требования ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования в удовлетворены, с ответчика КЖКХ г. Барнаула в пользу ФБУ «АЛСЭ Минюста РФ» подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты>

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выплатить ФИО1 возмещение за <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру по адресу: .... в сумме <данные изъяты> в течение <данные изъяты> месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО2 на <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру по адресу: .... после выплаты всей суммы возмещения.

Признать право собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру по адресу: .... за муниципальным образованием – городской округ г.Барнаула после выплаты возмещения в полном объеме.

Взыскать с КЖКХ г. Барнаула в пользу ФИО2 судебные расходы <данные изъяты> руб., в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь Е.Е. Луковская