Решение № 12-6/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-6/2017

Дело № 12-6/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 марта 2017 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием лица, подавшего жалобу - Главы сельского поселения « <адрес>» Нанайского муниципального района Киле Т.Б,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1,

рассмотрев жалобу Главы сельского поселения « <адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И ЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1, главе сельского поселения «<адрес>» ФИО3 назначено наказание по статье 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением должностное лицо признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> отсутствовал проезд автотранспорта, проезжая часть улицы занесена снегом (нарушение п. 13 ОП ПДД п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597).

Не согласившись с принятым постановлением, Глава сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ осмотр <адрес> в <адрес> государственным инспектором ГИБДД ОМВД России по Нанайскому району ФИО1 проводился в отсутствии представителя администрации сельского поселения, что является нарушением ст. 12 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения», и только ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> была извещена о явке в ГИБДД ОМВД России по Нанайскому району на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. Также сослалась в своей жалобе на то, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на очистку дорог от снега с частным лицом ФИО2- жителем <адрес>. Согласно договора ДД.ММ.ГГГГ техникой: фронтальный погрузчик <данные изъяты><адрес> была расчищена от снега, что подтверждается фото и актом выполненных работ. <адрес> в <адрес> не относится к группе дорог А, Б, В, так как не имеет повешенной интенсивности движения, а относится к дороге группы Г2, с фактической интенсивностью движения до 100 транспортных средств (согласно ОДМ 218.0.006-202). В связи с чем Глава сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Глава сельского поселения ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила учесть то, что фактически дорога была очищена в течение 5 суток после снегопада, своей техники для очистки дорог администрация не имеет, поэтому был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, и дороги были расчищены.

Государственный инспектор отделения ГИБДД ОМВД России по Нанайскому району старший лейтенант полиции ФИО1 с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения. В суд предоставлены возражения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Несоблюдение должностным лицом, ответственным за состояние дорог или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, влечет административную ответственность по статье 12.34 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог.

Согласно пункту 6.1 ВСН-24-88 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортноэксплуатационных характеристик, составляют 16 часов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Из положений Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в ведении органов местного самоуправления находится дорожная деятельность (деятельность по содержанию) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона N2 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, ссылки государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району Хабаровского края ФИО1 на Государственный стандарт Российской Федерации ( ГОСТ 50597-93) автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения являются обоснованными, поскольку настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технической организации дорожного движения. Стандарт распространяется с 01.01.1995 г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. В настоящем стандарте использованы ссылки в том, числе на ВСН 24-88 « Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог ( Минавтодор РСФСР)».

Кроме этого, никто не вправе пренебрегать исполнением своих обязанностей в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации в не зависимости от каких-либо причин и условий, либо по своему усмотрению.

Вместе с тем административное наказание назначено ФИО3 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц. Возможности назначения наказания ниже низшего предела для дел данной категории законом не предусмотрено.

С учетом изложенного факты, указанные в жалобе, о нарушении норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не свидетельствуют, и как следствие, основанием к изменению или отмене постановления о назначении административного наказания не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И ЛА:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. по ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1, оставить без изменения, жалобу Главы сельского поселения « <адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 суток.

Судья Фроленкова Е.Е. ____________