Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~9-36/2024 9-36/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

дело № 2а-61/2024

УИД 44RS0015-01-2024-000053-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.Н.,

с участием: заместителя прокурора Чичерина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения,

у с т а н о в и л:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (далее – администрация Лапшинского сельского поселения, административный ответчик) с требованием о возложении обязанности в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, организовать на автомобильной дороге общего пользования местного значения Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области «починок ФИО1» работу стационарного уличного освещения, отвечающего требованиям ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой установлен факт бездействия администрации Лапшинского сельского поселения в части принятия мер, направленных на организацию работы стационарного электрического освещения на автомобильной дороге общего пользования местного значения в границах починок ФИО1. Одним из способов обеспечения безопасности дорожного движения является установка и содержание электроосвещения. Ссылаясь на федеральные законы: № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”, № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации”, на закон Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO и требования к дорожному освещению, указав, что в ходе осмотра данной автомобильной дороги, проходящей в границах починка ФИО1 Лапшинского сельского поселения, стационарное электрическое освещение либо любое другое освещение на всем ее протяжении отсутствует, чем нарушаются конституционные права неопределённого круга лиц, участников дорожного движения, на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании заместитель прокурора Чичерин Н.Н. полностью поддержал заявленные административные исковые требования, изложив их аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава Лашинского сельского поседения ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с административным иском согласна, составу суда доверяет, отводов не имеет.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные сторонами материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено п.п. 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон о дорожной деятельности) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.п. 1, 6, 11, 12 ст. 3 Закон о дорожной деятельности автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании положений п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также закона Костромской области от 04.12.2015г № 38-6-3KO “О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения” к вопросам местного значения сельских поселений на территории Костромской области относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 “Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017г № 1245-ст.

Согласно пункту 4.1 данного ГОСТ выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования местного значения муниципального образования Лапшинского сельского поселения в починке ФИО1, идентификационный номер 34-206-816 ОП МП 34-009, категория V, тип покрытия - грунт, протяженность 0,3 км включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения по Лапшинскому сельскому поселению, утвержденный Решением главы Лапшинского сельского поселения № 34 от 15.03.2021г (л.д. 11, 13).

20.02.2024г заместителем прокурора в период времени с 17.00 час. по 17.20 час. проведен визуальный осмотр автомобильной дороги общего пользования местного значения Лапшинского сельского поселения в починке ФИО1, выявлено отсутствие наружного стационарного освещения, в нарушение требования пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 4).

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что негативным образом влияет на безопасность дорожного движения, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, круг которых определить невозможно, а также увеличивает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе из-за отсутствия наружного освещения.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к мнению, что именно администрация Лапшинского сельского поселения несет ответственность за осуществление дорожной деятельности в отношении дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта – починок ФИО1, в том числе к деятельности по организации стационарного уличного освещения.

Таким образом, суд находит доказанным тот факт, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, проходящей по починку ФИО1 в границах Лапшинского сельского поселения, в том числе и по обеспечению безопасности дорожного движения возложена на администрацию Лапшинского сельского поселения.

Принимая во внимание объем работ и особенности их финансирования, климатические условия региона, а также характер и существо выявленных недостатков в содержании обустройства автомобильной дороги общего пользования местного значения, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок для обустройства наружного стационарного электрического освещения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области к администрации Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области, ОГРН <***>, ИНН <***> в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать на автомобильной дороге общего пользования местного значения Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в починке ФИО1 работы по обустройству наружного электрического стационарного освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 15.04.2024г.