Решение № 2А-1762/2018 2А-1762/2018 ~ М-1674/2018 М-1674/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1762/2018

Дело № 2а-1762/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Е.А. Махониной

при секретаре: М.А. Щербаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

первый заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без прохождение техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке, о возможности приобретения заграничного паспорта, патента для иностранных граждан. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию», прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – прокурор Шиш Н.С. в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в административном иске.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Управления ФИО1 указал, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком.

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление первого заместителя прокурора Приморского края подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Согласно ст. 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание и функционирование единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками прокуратуры Приморского края в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения за деньги бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке, о возможности приобретения заграничного паспорта, патента для иностранных граждан.

Администратор данного сайта 29.05.2018 посредством переписки по электронной почте сообщил о возможности приобретения фактически неограниченного количества документов и доставки их в г. Владивосток по почте. Оплата производится при получении посылки на почте. Стоимость документов указана: 5 000 рублей за патент, 500 рублей за бланк полиса ОСАГО.

Таким образом, размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц, в нарушение требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» приобрести неограниченное количество бланков полисов ОСАГО без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности. В нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на сайте предлагается приобрести документы, подтверждающие право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патент); в нарушение Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» предлагается приобрести паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа является уголовно-наказуемым деянием.

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что сведения, размещенные на интернет-сайте: <данные изъяты>, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы.

При указанных обстоятельствах, требования первого заместителя прокурора Приморского края являются обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.А. Махонина