Постановление № 5-73/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-73/2025

Дело №5-73/2025

УИД - 09RS0007-01-2025-001021-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административному правонарушении

29 августа 2025 года станица Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, его представителя ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ресторане «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1, допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по организации общественного питания, выразившиеся в том, что: не производится производственный контроль, основанный на принципах ХАСПП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) установленными предприятием общественного питания, что подтверждается отсутствие программы производственного контроля и результатами лабораторных исследований (испытаний); приём продовольственного сырья, а именно мяса говядины, мясо птицы, молочной продукции в ассортименте (сыр, масло сливочное, молоко, сметана, айран, растительное масло, яйца, зелень и др.), осуществляется без товаро-сопроводительной документации, подтверждающей её происхождение, качество и безопасность и не позволяет установить прослеживаемость продукции от производителя до потребителя; в ресторане «<данные изъяты>» объемно-планировочные конструкторские решения в помещении ресторана не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции; набор и площади помещений не соответствуют ассортименту и мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил. Отсутствует необходимый набор цехов: мясной, овощной, складское помещение; на день проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в реализации готовых блюд не было, но в холодильнике хранились заготовки пищевых продуктов для готовых блюд с предыдущего дня, на емкостях не указана дата и часы приготовления; столовая и кухонная посуда, разделочный инвентарь, производственные столы не имеют маркировку, используются не по назначению. Применяется повторное использование одноразовой посуды; соусы к блюдам, айран, компоты хранятся в одноразовой посуде повторного применения. Не указываются часы и дата приготовления. На бутылях 1.5 л с айраном отсутствует маркировка; в производственном помещении (на вешалке перед санузлом) хранится личная верхняя одежда персонала, не выделено специальное помещение (шкаф); в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции туалет для персонала не изолирован от производственного помещения; в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневно регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с последующей регистрацией в гигиеническом журнале, что подтверждается отсутствием записей; предоставленные технологические карты на приготовляемые блюда, неутвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом. В технологических картах отсутствует технология приготовления блюда; отсутствуют рабочие растворы дезинфицирующих средств с указанием названия средства, даты приготовления и предельного срока годности; используется один и тот же не промаркированный уборочный инвентарь для производственных помещений и санитарно-бытовых помещений, хранится в производственном цеху в углу рядом с санузлом, что является нарушением ст.ст. 17, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.16, 2.19, 2.21, 3.5.2, 3.5.4, 3.2, 3.5.3, 3.4, 3.7, 3.8, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», гл. 3, п. 3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Условия и сроки годности пищевых продуктов».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что проведена работа по устранению выявленных нарушений, что выявленные нарушения устранены.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 также пояснила, что проведена работа по устранению выявленных нарушений, что выявленные нарушения устранены. Фотоматериалы и письменные об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес Управления Роспотребнадзора по КЧР заказной почтой. Данные фотоматериалы и письменные материалы по устранению выявленных нарушений по ходатайству представителя ИП ФИО1 – ФИО2 приобщены к делу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, будучи надлежаще извещённым о дне, времени и месте судебного заседания по делу не явился. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель Управления просил суд рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Выслушав ИП ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу требований ч.ч. 1-3 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Исходя из положений ч.ч. 1, 3ст. 14 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2).

Как установлено в судебном заседании в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР 14 августа 2025 года из РГЛПУ «КЧРИКБ и ЦПБ со СПИДом» поступило экстренное извещение «О регистрации случаев острой кишечной инфекции – «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения» с числом пострадавших – 2 человек, принимавших пищу в ресторане «Гранд – Шале», предположительно инфекционного происхождения.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по КЧР ФИО8 в связи с поступившим экстренным извещением назначено проведение санитарно-эпидемиологического расследования в субъекте ресторан <данные изъяты>» ИП ФИО1, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем ФИО3 №, основной вид деятельности 586.10 – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что причинно-следственной связи между употреблением в пищу готовых блюд в ресторане, указанных в эпид.анамнезе и результатами лабораторных исследований материала от больного, не установлено. В ходе эпидемиологического расследования в отношении ресторана <данные изъяты>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 2.3.2.1324-03 «Условия и сроки годности пищевых продуктов». На основании данного акта вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день составлен протокол № о временном запрете деятельности с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом в отношении ресторана «<данные изъяты>» и составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП. В указанных документах имеется ссылка о том, что от дачи пояснений ИП ФИО1, а также от подписи и получения копии протокола ИП ФИО1 отказался.

Обстоятельства вышеописанного правонарушения подтверждены исследованными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 2.3.2.1324-03 «Условия и сроки годности пищевых продуктов»; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду выявленных нарушений указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного санитарного врача по КЧР ФИО8 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в субъекте ресторан «<данные изъяты>» ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологического расследования, выполненного на основании распоряжения распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного санитарного врача по КЧР ФИО8, в ходе которой выявлены нарушения ряда требований СанПин и требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании акта по результатам санитарно-эпидемиологического расследования, которым предписано устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав все доказательства, в том числе, объяснения ИП ФИО1, суд признает их относимыми, допустимыми в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, суд признает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил, норм, и признает его вину в совершении административного правонарушения установленной, содеянное ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности составлены правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 27.16 КРФ об АП.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд принимает во внимание, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и последующее санитарно-эпидемиологическое расследование проведены на основании поступившего экстренного извещения от ДД.ММ.ГГГГ из РГЛПУ «КЧРИКБ и ЦПБ со СПИДом», направлены на определение причинно-следственной связи возникновения случая ОКИ с источником, а также направлены на исполнение норм Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 2.3.2.1324-03 «Условия и сроки годности пищевых продуктов».

На момент рассмотрения дела, с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности ресторана «<данные изъяты>». Из представленных ИП ФИО1 документов следует, что индивидуальным предпринимателем проведена значительная работа по устранению выявленных нарушений, представленны документы и фотоматериалы из которых следует, что в ресторане ведутся журнал контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании за август, санитарный журнал, журнал фритюра, журнал оценки состояния металлического и пластикового инвентаря (ножей, сит, скребков, лопаток и др.), журнал контроля оборудования содержащего стекло, пластик, металлические и тканевые полотна, деревянные детали; журнал проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта оборудования, журнал учета дезинфекции, журнал работы бактерицидной лампы, журнал здоровья и гнойничковых заболеваний; журнал заданий на выпуск полуфабрикатов и готовой продукции, журнал контроля качества готовой продукции, журнал учета жалоб потребителей готовой продукции, журнал учета посещений производственных помещений, журнал учёта жироуловителей; имеются технологические карты на блюда, содержащие технологию приготовления и оформления блюда (9 шт.), представлены ветеринарные свидетельства на пищевые продукты от <данные изъяты>» (на яйца и продукты их переработки), <данные изъяты> (на молоко, молочную продукцию), <данные изъяты>» (на мясо и мясопродукты), <данные изъяты>» (на готовые мясные продукты, в том числе колбасы), <данные изъяты>» (на молоко, молочную продукцию, в том числе сыры), <данные изъяты>» (на рыбу и морепродукты), ДД.ММ.ГГГГ» (на молоко и молочную продукцию), <данные изъяты>» (на молоко и молочную продукцию, в том числе мороженое), <данные изъяты> (на молоко и молочную продукцию, в том числе сыры), чек листы на контроль готовой продукции, чек листы поступления пищевых продуктов, утвержденные руководителем графики проведения санитарных и генеральных дней, листы схемы органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, график уборок и санитарных уборок на августа 2025 года, отчет по работе дез.контроля, копия заполненной медкнижки на ФИО9, копия заполненной медкнижки на ФИО10, копия заполненной медкнижки на ФИО4, копия заполненной книжки на ФИО12, а также представлен ряд фотоматериалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

ИП ФИО1, вину свою признал, предпринял комплекс мер для устранения обнаруженных при санитарно-эпидемиологическом расследовании нарушений, представил материалы, в том числе фотоматериалы, свидетельствующие об этом, копии которых заказной почтой направил в Управление Роспотребнадзора по КЧР. Признание вины, проведение комплекса мер по устранению нарушений подтвержденное документально, суд в соответствии со ст.4.2 КРФ об АП признает смягчающими ИП ФИО1 административную ответственность обстоятельствами, отягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных в ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Суд на основании исследованных доказательств, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе характер нарушений, по устранению которых ИП ФИО1 проведена работа, результаты которой направлены в Управление Роспотребнадзора по КЧР, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР, л/с <***>)

Казначейский счет 03100643000000017900

Банк получателя: Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика//УФК по Карачаево-Черкесской Республике г. Черкесск

ИНН <***>

КПП 091701001

Кор.счет 40102810245370000078

БИК 019133001

ОКТМО 91701000

КБК 14111601061010003140

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное постановление составлено 01 сентября 2025 года.

Судья Зеленчукского районного суда И.Х.Баббучиев