Решение № 2А-2273/2022 2А-2273/2022~М-2141/2022 М-2141/2022 от 13 декабря 2022 г. по делу № 2А-2273/2022

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 13 декабря 2022 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района» об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района, указав, что осенью 2022 года призывной комиссией военного комиссариата города Шадринска он был признан годным к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Однако призывной комиссией надлежащим образом не проведено обследование состояния здоровья административного истца, документы, характеризующие наличие у него заболеваний в полном объёме не исследованы и не учтены, вследствие чего решение о призыве на венную службу принято без учёта фактического состояния здоровья ФИО1, который страдает заболеваниями: «...», являющимися основанием для признания лица не годным к военной службе и освобождения от исполнения воинской обязанности. В связи с этим ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о признании его годным на военную службу.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 25.11.2022 административным ответчиком определено считать Военной комиссариат (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», призывная комиссия города Шадринска Курганской области.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не просил.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), призывной комиссии города Шадринска Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики были извещены надлежащим образом.

В представленных письменных возражениях ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» просило отказать в удовлетворении административного иска, находя его доводы необоснованными.

В письменном отзыве призывная комиссия города Шадринска Курганской области полагала, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, просила рассмотреть дело без участия её представителя.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьёй 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение)

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является призывником, что подтверждается личным делом призывника, заведённым 05.02.2020 Военным комиссариатом (города Шадринска и Шадринского района Курганской области).

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 08.11.2022, вынесенным единогласно, ФИО1 призван на военную службу в части ЦП на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с категорией годности Б, показатель предназначения – 3. Административному истцу установлен диагноз: ..., статья 47б Расписания болезней (выписка из протокола № от 08.11.2022).

Оценивая законность решения призывной комиссии и доводы административного иска, суд принимает во внимание следующее.

Согласно листам медицинского освидетельствования при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу 04.07.2022 ФИО1 пожаловался на боли в области сердца при физической нагрузке, головные боли, снижение массы тела. После сбора анамнеза, объективного исследования врачом-специалистом выставлены диагнозы: ..., сделаны заключения о необходимости обследования административного истца у терапевта и кардиолога.

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 04.07.2022 принято решение направить ФИО1 на дополнительные обследования на основании ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (выписка из протокола № от 04.07.2022).

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 08.07.2022 принято решение предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу до 01.09.2022 как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (выписка из протокола № от 04.07.2022).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 № в период с 05.07.2022 по 14.07.2022 он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер». На основании собранного анамнеза, данных объективного исследования и результатов диагностических исследований ему выставлен диагноз: ...,

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ФИО1 № в период с 07.07.2022 по 12.07.2022 он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ «Шадринская поликлиника». На основании собранного анамнеза, данных объективного исследования и результатов диагностических исследований ему выставлен диагноз: ....

В листе медицинского освидетельствования при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу от 08.11.2022 отражено, что ФИО1 пожаловался на головную боль, тошноту, боли в грудной клетке, повышение артериального давления до 150/90. После сбора анамнеза, объективного исследования с учётом диагностических исследований, проведённых в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» и ГБУ «Шадринская поликлиника» врачом-специалистом административному истцу выставлен диагноз: .... На основании статьей 13д, 47б графы Б-3 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С учётом результаа указанного медицинского освидетельствования призывной комиссии города Шадринска Курганской области 08.11.2022 в отношении ФИО1 принято оспариваемое решение.

Свидетель М.О.И.., являющаяся начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), в судебном заседании пояснила, что при прохождении медицинского освидетельствования 04.07.2022 ФИО1 пожаловался на состояние своего здоровья, в связи с чем, призывной комиссией был отправлен на медицинские обследования в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» и ГБУ «Шадринская поликлиника», также ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.09.2022 как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья. По результатам медицинских обследований административному истцу были установлены диагнозы согласно Расписанию болезней. При прохождении медицинского обследования 08.11.2022 новых жалоб им заявлено не было, в связи с чем, руководствуясь заключениями указанных медицинских учреждений, врачом-специалистом вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Диагнозы, поставленные ему врачами-специалистами, сомнений не вызывают.

Суд отмечает, что заболевание «пониженное питание» включено в п. «д» ст. 13 Расписания болезней, в котором указано, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

В настоящем случае ФИО1 первоначально был признан временно не годным к военной службе, в ходе медицинского обследования у него не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, поэтому с учётом изложенного административный истец правомерно освидетельствован по п. «д» ст. 13 графы Б-3 Расписания болезней.

Согласно ст. 47 Расписания болезней к п. «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

В ходе медицинского обследования ФИО1 у него было установлено наличие синусовой аритмии, что при основном заболевании не препятствуют прохождению военной службы, и даёт основания для освидетельствования его по п. «б» ст. 47 графы Б-3 Расписания болезней. В связи с этим, вопреки доводам административного истца оснований для освидетельствования его по п. «а» ст. 47 графы В Расписания болезней суд не усматривает.

В связи с изложенным суд считает, что диагнозы, указанные в оспариваемом решении призывной комиссии, являются обоснованными, так как они подтверждены соответствующими медицинскими заключениями, сделанными с учётом жалоб ФИО1 на состояние своего здоровья, собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов диагностических исследований. Имеющиеся у административного истца заболевания верно соотнесены со статьями Расписания болезней.

Доводы административного иска о том, что призывной комиссией надлежащим образом не проведено обследование состояния здоровья ФИО1, документы, характеризующие наличие у него заболеваний в полном объёме не исследованы и не учтены, вследствие чего решение о призыве на венную службу принято без учёта фактического состояния здоровья ФИО1, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли. При этом ФИО1, считая, что у него имеется заболевание, препятствующее призыву на военную службу, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 08.11.2021 о призыве ФИО1 на военную службу, в связи с чем, заявленные им исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев