Решение № 2А-458/2017 2А-458/2017~М-428/2017 А-458/2017 М-428/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-458/2017

№а-458/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 сентября 2017 г.

Суровикинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Е.В. Михеевой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Волгоград) к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ», ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Волгоград) обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ», ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» на основании следующего.

Отделением по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации проанализированы сведения о кредитных потребительских кооперативах, расположенных на территории Волгоградской, Астраханской областей и Республики Калмыкия (по данным Перечня кредитных потребительских кооперативов, размещённом на официальном сайте Банка России), с данными членов всех действующих на территории Российской Федерации саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы (далее по тексту - СРО), размещённых на сайтах соответствующих саморегулируемых организаций: Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Центральное Кредитное Объединение», Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», Межрегиональный союз кредитных кооперативов, Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Губернское кредитное содружество», Некоммерческое партнерство Межрегиональный союз кредитных кооперативов «ОПОРА КООПЕРАЦИИ», Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Национальное объединение кредитных кооперативов», Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм», некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Содействие», Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс». В результате анализа установлено, что не является членом СРО в течение срока, превышающего девяносто дней, кредитный потребительский кооператив граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>А, <адрес>, 404414, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ).

Для подтверждения данной информации административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес СРО запрос «О предоставлении информации о членстве в саморегулируемой организации». Согласно полученным ответам всеми СРО подтверждено неисполнение КПКГ «ДОН-ИНВЕСТЪ» требований, предусмотренных ч.1 ст.35 Федерального закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», о том, что кооператив в течение срока, превышающего три месяца со дня прекращения своего членства в СРО, не вступил в другую СРО.

Руководствуясь подпунктом «г» пункта 9 части 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», административный истец просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>А, <адрес>, 404414, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), возложить на ФИО2 и ФИО3, являющихся исполнительным директором и председателем правления кооператива соответственно, обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ», установить ФИО2 и ФИО3 срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что длительное время кооператив нарушает Федеральный закон «О кредитной кооперации», то есть свыше 90 дней не является членом СРО. Просила ликвидировать указанный кооператив в срок 6 месяцев либо в другой разумный срок, эту обязанность возложить на ФИО2 и ФИО3.

Административный ответчик и представитель административного ответчика КПКГ «ДОН-ИНВЕСТЪ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в соответствии с уставом кооператива будет создана ликвидационная комиссия. Однако для этого необходим более продолжительный срок. Закон нарушен, но кооперативу нет смысла вступать в СРО, так как в течение двух лет кооператив не выдаёт займы.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

На основании пункта 9.1 ст.4, ст.76.1, ст.76.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с ч.1. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

В силу подпункта «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно частям 1 и 5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Банк России вправе отозвать лицензию (разрешение) на осуществление соответствующего вида деятельности или исключить сведения о финансовой организации из реестра финансовых организаций соответствующего вида либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований, установленных настоящей статьей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днём наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Сообщением врио директора Союза Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что кредитный потребительский кооператив граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) являлся членом Союза СРО «НОКК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключён из членов саморегулируемой организации по решению Совета от ДД.ММ.ГГГГ

По сообщениям саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» от ДД.ММ.ГГГГ, саморегулируемой организации Межрегиональный союз кредитных кооперативов «ОПОРА КООПЕРАЦИИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Союза саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» от ДД.ММ.ГГГГ, Межрегионального союза кредитных кооперативов от ДД.ММ.ГГГГ, некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм» от ДД.ММ.ГГГГ, ассоциации Саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Центральное Кредитное Объединение» от ДД.ММ.ГГГГ, национального союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» от ДД.ММ.ГГГГ, ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ КПКГ «ДОН-ИНВЕСТЪ» не являлся и не является членом вышеперечисленных саморегулируемых организаций, документы на вступление в данные саморегулируемые организации не предоставлял.

Таким образом, судом установлено и ответчиком ФИО2 не оспаривалось, что кредитным потребительским кооперативом граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» допущено нарушение требований ч.1 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и части 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», а именно кооператив не является членом саморегулируемой организации в течение срока, превышающего девяносто дней.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п. 14.2.1 Устава КПКГ «ДОН-ИНВЕСТЪ» его ликвидация производится по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, федеральными законами.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом при рассмотрении дела не установлены. Более того, административный ответчик ФИО2 пояснил, что кооператив не намерен вступать в какую-либо саморегулируемую организацию ввиду отсутствия средств.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что кооперативом допущено нарушение требований закона об обязательном членстве в саморегулируемой организации, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО2 и ФИО3 указаны в качестве физических лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, а информация о других участниках кооператива отсутствует, на административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 следует возложить обязанность в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При обращении в суд с настоящим административным иском административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается организациями в размере 6000 рублей при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера.

Исходя из изложенного, с административных ответчиков КПКГ «ДОН-ИНВЕСТЪ», ФИО2, ФИО3 следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в равных долях по 2000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Волгоград) к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ», ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>А, <адрес>, 404414, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), возложив на ФИО2 и ФИО3 обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ» в срок восемь месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан «ДОН-ИНВЕСТЪ», ФИО2, ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в равных долях по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Лунева