Решение № 2А-642/2021 2А-642/2021~М-525/2021 М-525/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-642/2021

Дело № 2а-642/2021

УИД 70RS0002-01-2021-000830-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока действия административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области обратился в суд с заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2 освобождена 24.03.2017 из ФКУ ОИК-38 УФСИН России по г. Минусинску условно-досрочно. Отбывала наказание по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 26.05.2015 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ 3 года в исправительной колонии общего режима.

Судимость погаснет 24.03.2025. Решением Кировского районного суда г.Томска от 18.04.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения отдела внутренних дел.

В период срока административного надзора с 08.07.2020 по 24.03.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные Главой 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления):

- 26.08.2020 установлено, что ФИО2 допускала нарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 17.08.2020 в 03:40 в ходе проверки по месту жительства не допустила сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыла без уважительной причины, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ЖУАП № 9547 от 26.08.2020;

- 04.12.2020 ФИО2 допускала нарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 08.09.2020 в 02:44 в ходе проверки по месту жительства не допустила сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыла без уважительной причины, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ЖУАП № 13146 от 04.12.2020;

- 08.12.2020 ФИО2 допускала нарушение, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 07.12.2020 сменила место жительства без уведомления отдела внутренних дел за три рабочих дня до его смены без уважительной причины, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ЖУАП № 13337 от 08.12.2020.

Свою вину ФИО2 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО2, проведенной капитаном полиции ФИО1, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району гТомска, установлено, что ФИО2 проживает с сожителем, официально не трудоустроена, имеет временные заработки, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Однако в течение года привлекалась к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ. Таким образом, в отношении ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении ей административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 19.02.2021, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.21).

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором полностью согласилась с заявленными требованиями, против установления дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора не возражала (л.д. 20), дополнительно представила заявление о признании исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Как разъяснено в абз. 3 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая, что явка административного истца и административного ответчика судом обязательной не признавалась, последними подано ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных ограничений правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ (ч. 3).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.3 ст. 273 Кодекса административных судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, в отношении которой решается вопрос об установлении дополнительного административного ограничения, является совершеннолетним лицом.

24.03.2017 ФИО2 освобождена из ФКУ ОИК-38 УФСИН России по г. Минусинску условно-досрочно, где отбывала наказание по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 26.05.2015 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ 3 года в исправительной колонии общего режима.

Изложенное подтверждается требованием ИЦ АБД УВД по Томской области.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 18.04.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту ее жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде обязанности являться в отдел внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения отдела внутренних дел.

В период срока административного надзора с 08.07.2020 по 24.03.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные Главой 19 КоАП РФ:

- 26.08.2020 установлено, что ФИО2 допускала нарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 17.08.2020 в 03:40 в ходе проверки по месту жительства не допустила сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыла без уважительной причины, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ЖУАП № 9547 от 26.08.2020;

- 04.12.2020 ФИО2 допускала нарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 08.09.2020 в 02:44 в ходе проверки по месту жительства не допустила сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыла без уважительной причины, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ЖУАП № 13146 от 04.12.2020;

- 08.12.2020 ФИО2 допускала нарушение, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 07.12.2020 сменила место жительства без уведомления отдела внутренних дел за три рабочих дня до его смены без уважительной причины, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ЖУАП № 13337 от 08.12.2020.

Указанные сведения подтверждаются имеющимися в материалах дела постановлениями по делу об административном правонарушении № 9547 от 26.08.2020, № 13146 от 04.12.2020, № 13337 от 08.12.2020.

Из бытовой характеристики на ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, следует, что ФИО2 по вышеуказанному адресу проживает с сожителем, имеет временные заработки, состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска с 08.07.2020. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало. Однако в течение года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО2 от 05.02.2021 ей разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что судимость будет погашена 24.03.2025, также ей разъяснено, что в связи с допущенными ею нарушениями в отношении нее будет направлено исковое заявление в суд об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период действия административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, склонна к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, находящейся под административным надзором, в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства два раза в месяц.

С учетом изложенного, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административных судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока действия административного надзора удовлетворить.

Дополнить установленные решением Кировского районного суда г.Томска от 18.04.2018 административные ограничения в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, находящейся под административным надзором, административным ограничением в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Ананичева

Полный текст решения изготовлен 11.03.2021