Решение № 2-672/2020 2-672/2020~М-521/2020 М-521/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-672/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Ахрамееве И.И.,

с участием представителя истца адвоката Чижонковой Е.Н.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-672/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С данным решением истец не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в отношения истца, признать за ним право на установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года и обязать Управление ПФ РФ в г. Щекино Щекинскому району Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО2, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав при этом заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца адвокат Чижонкова Е.Н. заявленные требования поддержала, пояснив о наличии в исковом заявлении описки, просила обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Поддержал представленные письменные возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV « Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, куда входит г. Щекино Тульской области.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных ФИО2 документов (трудовой книжки, трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним) следует, что он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале компании ООО «ПАРАГОН КОНСТРАКШН ЛИМИТЕД».

Из изложенного пенсионным органом сделан вывод о том, что истец из-за отделанности населенных пунктов не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории (в г.Москва) и проживать в указанный период в зоне с льготно-экономическим статусом, согласно выписки из ИЛС 3JI, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) суд не может согласиться, поскольку основанием для снижения пенсионного возраста является не только факт работы, но и факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

Проживание ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес> подтверждается справками ООО УК «Крепость», записями в медицинской амбулаторной карте истца в ГУЗ «Щекинская районная больница» в спорный период времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> необоснованно исключены из стажа истца, дающего право на получение страховой пенсии по старости, поскольку он проживал в зоне радиоактивного загрязнения. Доказательства обратного суду не предоставлены.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО2 имелась реальная возможность постоянно проживая по адресу регистрации, работать посуточно в другом регионе- г.Москве (расстояние от места проживания в г.Щекино до места работы в г.Москве составляет 200 км.), не относящемся к зонам с социально-экономическим статусом. Сведения о том, что ФИО2 в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения за назначением пенсии проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленным материалам ФИО2 обратился с письменным заявлением о назначении пенсии в Государственне учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Таким основанием является именно статус зоны, а не факт работы или проживания.

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, то есть по достижении возраста 58 лет.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

Суд считает, что истцом предъявлено единственное требование о признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста в связи с постоянным проживанием (работой) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначении такой пенсии с даты достижения возраста 58 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением возраста в связи с постоянным проживанием (работой) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: