Решение № 2А-8777/2017 2А-8777/2017 ~ М-8800/2017 М-8800/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-8777/2017

Дело № 2a-8777/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2017 года г. Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Петровой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что является гражданином Сирийской Арабской Республики, женат на гражданке Российской Федерации.

Покинул родину в связи с тем, что на территории Сирии идут ожесточенные боевые действия, все мужчины Сирии подвергались риску преследования, как со стороны правительства, так и боевиков Свободной армии и террористов ИГИЛ.

ДД.ММ.ГГ обратился в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ ему отказано в предоставлении временного убежища на основании п.п. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах».

С указанным решением не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а также, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение.

Указала, что решение принято без учета страноведческой информации, данных о ситуации Сирии УВКБ ООН.

Указал также, что при принятии решения об отказе в предоставлении временного убежища не принималось во внимание и не учитывалось наличие на иждивении беременной жены, гражданки российской Федерации, не дана оценка возможности ее безопасного выезда в Сирию или возвращение административного истца в Россию.

Просит признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Обязать УВМ ГУ МВД России по Московской области предоставить временное убежище на территории Российской Федерации сроком на ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились. Извещены надлежащим образом.

В удовлетворении ходатайства административного истца об отложении судебного заседания судом отказано, причины повторной неявки административного истца и его представителя признаны неуважительными.

Представитель ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил копию оспариваемого решения, материалы миграционного дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, признав причину их не явки не уважительной.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 17, ч. 1 ст. 63 Конституцией Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Названным конституционным положениям корреспондирует ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающая право каждого искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем и устанавливающая, что это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций. Право убежища закреплено также в Конвенции о статусе беженцев (1951 год) и Протоколе, касающемся статуса беженцев (1967 год), являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона РФ №4528-1-ФЗ «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О беженцах», решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 года № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояния здоровья и т.д.) до устранения этих причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец являются гражданином Сирийской Арабской Республики.

На территорию РФ прибыл один ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ впервые обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ году ФИО1 было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ обратился в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Территорию РФ не покинул.

ДД.ММ.ГГ обратился в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В анкете иностранный гражданин указал, что покинул государство гражданской принадлежности потому что не хочет служить в армии Сирии.

Причиной предоставления временного убежища указал также, что устроился в России, есть жена, скоро родится ребенок.

По информации МИД России, в настоящее время за соблюдением прав человека и верховенства закона в Сирии следит целый ряд государственных инстанций и международных организаций.

Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание на территории РФ при наличии оснований для легализации своего положения в России, а также законности осуществления трудовой деятельности.

Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в обязанности административного истца входит доказывание обстоятельств того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом не представлено суду никаких данных, которые бы свидетельствовали о том, что риск стать жертвой преследований у ФИО1 выше, чем у остальной части населения Сирии. Об угрозах физического насилия, либо фактах унижения и оскорбления он не сообщал. На территории Сирии заявитель, ни политической, ни общественной деятельностью не занимался, участия в военных операциях и боевых действиях не принимал. Преследованиям и угрозам со стороны властей Сирии не подвергался. В инциденты с применением насилия вовлечен не был.

По прибытию на территорию Российской Федерации у административного истца имелось достаточно времени для обращения в компетентные органы, с целью легализации своего положения в Российской Федерации (получить разрешение на временное проживание, оформить регистрацию по месту временного пребывания), однако суду также не представлено доказательств о таких попытках.

В связи с изложенным, оснований для признания решения УВМ ГУ МВД России незаконным и обязании предоставить временное убежище, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме

19.12.2017 года.

Судья М.Н. Савинова