Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Решение

именем Российской Федерации

12 апреля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бабошкина П.И., при секретаре судебного заседания Ерёменко С.В., с участием административного истца ФИО3, её представителя ФИО4, заинтересованного лица ФИО1, представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-123/2017 по административному исковому заявлению проходящей военную службу в распоряжении начальника медицинской службы Черноморского флота (изъято) ФИО3 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел «Югрегионжильё») об отказе в принятии сына административного истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела «Югрегионжильё» от 23 марта 2017 г. № 3сев в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении её сына ФИО1, и обязать указанное должностное лицо это решение отменить, рассмотрев повторно вопрос принятия её сына на соответствующий учет.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель ФИО4 поддержали заявленные требования. В их обоснование суду пояснили, что ФИО3 совместно с сыном проживают в квартире по адресу: (адрес), в 2006 г. предоставленной в качестве служебного жилья Севастопольской государственной администрацией её бывшему мужу. В указанной квартире они не только зарегистрированы и фактически проживают, но и ведут общее хозяйство, являясь членами одной семьи. Какого либо иного жилья в пользовании либо на правах собственности ни административный истец, ни её сын, не имеют, и при предоставлении жилья для постоянного проживания от военного ведомства обязуются указанную квартиру освободить. С данной целью ФИО3, подлежащая увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, обратилась с просьбой об обеспечении её жилым помещением по договору социального найма на состав семьи два человека (с учётом сына). Однако на этот учёт ФИО3 была принята одна, в то время как ФИО1 оспариваемым решением начальника 1 отдела «Югрегионжильё» отказано в принятии на учёт как члену семьи военнослужащего в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Это решение административный истец полагает незаконным, нарушающим её права и подлежащим отмене.

Привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица сын административного истца ФИО1 выразил согласие с заявленными требованиями и просил их удовлетворить. При этом он пояснил, что с 2006 года по настоящее время зарегистрирован и совместно с матерью проживает постоянно в жилом помещении, которое расположено по адресу: (адрес). Иного жилья для проживания он не имеет и желает реализовать свои жилищные права посредством обеспечения жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи своей матери ФИО3.

Представитель начальника 1 отдела «Югрегионжильё» – ФИО5 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, которые приведены в оспариваемом решении. При этом отметила, что согласно ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Сын административного истца ФИО1 в 2007 г. достиг своего совершеннолетия, с 2014 г. трудоустроен и работает в ООО «Крымторг-С». Данные обстоятельства свидетельствуют о дееспособности и самостоятельности заинтересованного лица, распространению на которого не подлежат в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные этим законом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника 1 отдела «Югрегионжильё» от 23 марта 2017 г. №3сев сыну административного истца отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма со ссылкой именно на приведённые выше положения Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ордеру на жилое помещение от (дата) (номер) серии (номер) ФИО2 (бывшему супругу административного истца) от Севастопольской городской государственной администрации предоставлена служебная квартира по адресу: (адрес). ФИО3 и её сын вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Из справки (выписки из домовой книги о составе семьи и прописке) от 18 октября 2016 г. № 34, а также отметок в паспортах граждан Российской Федерации, следует, что ФИО3 и ФИО1 постоянно проживают и зарегистрированы по адресу указанного жилого помещения.

Как усматривается из справок за подписью начальника медицинской службы Черноморского флота, а также данных послужного списка ФИО3, последняя подлежала увольнению в запас по достижении в марте 2015 г. предельного возраста пребывания на военной службе, срок её военной службы в календарном исчислении составляет более (изъято) лет.

Согласно свидетельству о рождении от (дата) (номер) и справке начальника медицинской службы Черноморского флота от 21 ноября 2016 г. №76/63, сын ФИО1, (дата) года рождения, внесён в её личное дело в качестве члена семьи.

Право военнослужащих на жилище гарантировано статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Приведённые разъяснения указывают на несостоятельность ссылки на пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в оспариваемом решении, связанном с разрешением обращения ФИО3 по вопросу реализации жилищных прав.

Что же касается правовых норм, которыми урегулированы спорные правоотношения сторон, то согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются в различных случаях правила, предусмотренные как статьёй 31 ЖК РФ, так и статьёй 69 ЖК РФ.

При этом из части 1 статьи 31 и части 1 статьи 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что применительно к жилищным правоотношениям ФИО1 является членом семьи административного истца ФИО3, имеющим право на обеспечение жильём в качестве члена семьи совместно с нею, в том числе и в порядке реализации права на жильё.

Поэтому суд находит незаконным, нарушающим права административного истца и подлежащим отмене решение начальника 1 отдела «Югрегионжильё» от 23 марта 2017 г. № 3сев об отказе по приведённым в этом решении основаниям в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как члена семьи истца.

Поскольку на основании Инструкции, утверждённой приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, решение вопроса о принятии сына заявителя на жилищный учёт в качестве члена его семьи входит в исключительную компетенцию уполномоченного органа, в данном случае 1 отдела «Югрегионжильё», то для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника этого учреждения обязанность отменить принятое им вышеуказанное решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

Заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 3сев об отказе в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1, (дата) года рождения, на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как члена семьи военнослужащей ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца.

Председательствующий П.И. Бабошкин