Решение № 2-3080/2025 2-3080/2025~М-3082/2025 М-3082/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-3080/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ф.И.О9., при секретаре судебного заседания Ф.И.О2, с участием прокурора Ф.И.О3, представителя истца Ф.И.О4, представителя ответчика Ф.И.О5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с УИД (данные изъяты)) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад (данные изъяты)» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что по информации отдела вневедомственной охраны по городу Усолье-Сибирское – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» мероприятия по антитеррористической защищенности не исполнены: до настоящего времени здание МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано.

Просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ф.И.О3, представитель истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> по доверенности Ф.И.О4 на исковых требованиях настаивают по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» Ф.И.О5 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности Ф.И.О6 в судебное заседание не явилась, представляла суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила установить срок для устранения нарушений требований антитеррористической безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ), в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ), к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» расположено по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом вневедомственной охраны по <адрес> – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей, в ходе которой зданию МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» присвоена четвертая категория опасности, выявлено несоответствие требованию пп. "д" п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности (л.д. 8-9).

Согласно ответу заведующей МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» Ф.И.О5 на указанное представление, в отдел образования УСКВ Администрации <адрес> неоднократно направлялись письма на устранение выявленных нарушений и выделении денежных средств на их устранение (л.д. 10-12); ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от отдела образования УСКВ Администрации <адрес>, на представление в отдел образования УСКВ Администрации <адрес> о просьбе оказать содействие в выделении денежных средств на установку СОУЭ в здании МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)».

По информации начальника отдела образования ФИО1 О7, для обеспечения антитеррористической защищённости объектов образования требуется 74 016 550 рублей.

В целях получения финансовой поддержки для обеспечения исполнения требований постановления Правительства (данные изъяты), администрацией <адрес> неоднократно в течение 2020 – 2025 годов направлялись письма в различные органы государственной власти <адрес>, однако денежные средства не выделены, поскольку областной бюджет не может рассматриваться основным источником финансирования расходного обязательства.

В проекте решения Думы <адрес> «Об утверждении бюджета <адрес> на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы» указанные расходы не учтены в связи с предельным дефицитом средств.

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленные доказательства на основании положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком, на которого возложена прямая обязанность принятия мер по противодействию терроризму, требований указанных правовых актов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, требование прокурора является обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд полагает, что срок исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (данные изъяты)» (ИНН <***>, ОГРН (данные изъяты)) оборудовать здание МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», расположенное по адресу: <адрес>, пр-<адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ф.И.О10