Решение № 2А-2869/2024 2А-2869/2024~М-2359/2024 М-2359/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-2869/2024

УИД №50RS0003-01-2024-004030-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2024 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аракеловой А.Р.,

с участием прокурора Дзугаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2869/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск Московской области об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии г. Воскресенск Московской области, в котором просит отменить регистрацию ФИО2, выдвинутого избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08 сентября 2024 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 8 сентября 2024 года. При ознакомлении с личным делом зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО2 ею были выявлены следующие нарушения: в заявлении, поданном в Территориальную избирательную комиссию города Воскресенск Московской области был указан избирательный округ № 3, а в заявлении, поданном от партии, указан избирательный округ № 1, что является нарушением п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; указанное в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты основное место работы ФИО2 не совпадает с местом работы, указанным в справке, выданной работодателем, что также нарушает п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полагая, что регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области является незаконной, в связи с чем Территориальная избирательная комиссия г. Воскресенск Московской области в силу действующего законодательства должна была принять решение об исключении указанного кандидата из Списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области до его заверения, административный истец обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явилась, на удовлетворении поданного ею административного иска настаивала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что ознакомилась с материалами личного дела ФИО2 в Территориальной избирательной комиссии и сравнила заявление и справку о месте работы, предоставленную работодателем ФИО2 Дополнительных сведений о месте работы заинтересованного лица не запрашивала. После ознакомления с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной на запрос суда, согласно которой ИНН юридического лица совпадает с указанным в заявлении и справке, не настаивала на заявленном основании о недостоверности сведений о месте работы кандидата.

В судебное заседание представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии г. Воскресенск Московской области ФИО3 явился, пояснил, что документы, в том числе заявление на регистрацию ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию подавал уполномоченный – ФИО4. Остальные документы, такие как паспорт, документы о профессиональном образовании ФИО2, подавал лично кандидат в депутаты. В поданных документах кандидат в депутаты ФИО2 проходит по первому округу. Первый округ соответствует Съезду партии, на котором кандидата в депутаты ФИО2 делегировали избираться именно по первому округу. Согласился с тем, что комиссия невнимательно изучила заявление кандидата в депутаты ФИО2, в котором был указан избирательный округ № 3. В связи с изложенным, административные исковые требования признал в полном объеме. Заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 явился, подтвердил, что приобщенное к материалам дела заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, поданное в Территориальную избирательную комиссию города Воскресенска Московской области, копия которого содержится на л.д. 47, заполнялось лично им. Не смог пояснить, по какой причине им в заявлении был указан неверный номер избирательного округа, предположив, что ошибся, с административным исковым заявлением согласен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (часть 2).

Статьей 12 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ст. 130 часть 2).

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В судебном заседании установлено.

Выборы депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 18.06.2024 года № 947/130 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области» назначены на 08.09.2024 года. Указанное решение опубликовано в периодическом печатном издании «Фактор-инфо», размещено на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области 18.06.2024 года (л.д. 19-22, 23, 71-72).

Постановлением 49-ой Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № К-49-6/5 от 06.07.2024 года выдвинут список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по многомандатным избирательным округам в количестве 10 человек. В Списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, выдвинутых политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», указано, что ФИО2 выдвинут по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 46, 49-50).

Постановлением 49-ой Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № К-49-6/26 от 06.07.2024 года лицом, уполномоченным заверять списки кандидатов в депутаты Совета депутатов от избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», на выборах, назначенных на 08.09.2024 года, назначен Первый секретарь Комитета МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТЕДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО5 (л.д. 55).

17.07.2024 года уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО6 в Территориальную избирательную комиссию города Воскресенск представлено, в том числе, заявление ФИО2 от 06.07.2024 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 3 с приложением необходимых документов (л.д. 43-69).

21.07.2024 года ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию города Воскресенск представлены: копия паспорта гражданина РФ, справка с места работы, сведения о членстве в политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, страховое свидетельства государственного пенсионного страхования, документ о профессиональном образовании (л.д. 24-39).

24.07.2024 года ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию города Воскресенск представлен первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения при проведении выборов; справка ПАО «Сбербанк» об открытии счета для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной кампании: Выборы депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, что подтверждается справкой Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск о приеме документов кандидата на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск, назначенных на 8 сентября 2024 года (л.д. 40-42).

Решением Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск Московской области от 02.08.2024 года № 66/572-6 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08.09.2024 года. Указанное решение опубликовано на сайте «Вестник избирательной комиссии Московской области» 02.08.2024 года, что подтверждается скриншотом с сайта (л,<...>).

Решением Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск Московской области от 03.08.2024 года № 67/609-6 ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Московской области» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08.09.2024 года (л.д. 90-91).

Согласно п. 14.2 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» организующая выборы избирательная комиссия в случае обнаружения ошибок (опечаток), допущенных в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющих достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, до заверения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам обязана исключить такого кандидата из списка кандидатов.

Из содержания пункта 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 – 26 статьи 38 настоящего Федерального закона

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата установлены п.п. 4,5,6 п. 24 ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Суд признает несостоятельным довод административного истца о неверном указании ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области основного места работы.

В заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области в графе «основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий» указано – ООО «Воскресенский алюминиевый завод», плавильщик 5 разряда (л.д. 47).

В подтверждение сведений об основном месте работы и занимаемой должности ФИО2 представлена справка, выданная ООО «Воскресенский алюминиевый завод» (ИНН: <***>, КПП: 770701001) от 23.07.2024 г. № 20, согласно которой он работает в Обособленном подразделении ООО «Воскресенский алюминиевый завод» в должности плавильщика 5 разряда (л.д. 35).

Суд не может согласиться с позицией административного истца о том, что ФИО2 в полном объеме не представлена обязательная к указанию кандидатом в депутаты информация, позволяющая его идентифицировать и обеспечить соблюдение прав избирателей на получение полной и достоверной информации о кандидате, поскольку из выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 82-88), что является общедоступной информацией, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Воскресенский алюминиевый завод» (ИНН: <***>, КПП: 770701001) следует, что наименование юридического лица, являющегося основным местом работы ФИО2, совпадает с наименованием, указанным им в заявлении о согласии баллотироваться, а также в бланке справки с места работы, в которой содержатся аналогичные сведения о предприятии. Данные о каких-либо обособленных подразделениях ООО «Воскресенский алюминиевый завод» в ЕГРЮЛ отсутствуют. Указание же работодателем в справке на обособленное предприятие ООО «Воскресенский алюминиевый завод», что отсутствует как в сведениях ЕГРЮЛ, так и на гербовой печати, проставленной на указанной справке, где содержится наименование ООО «Воскресенский алюминиевый завод», не свидетельствует о нарушении ФИО2 требований п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указание ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на дачу им согласия баллотироваться кандидатом в депутаты по избирательному округу № 3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, в то время как ФИО2 выдвинут избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по избирательному округу № 1, нельзя признать надлежащим уведомлением Территориальной избирательной комиссии о выдвижении кандидата, поскольку в силу п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Таким образом, ввиду отсутствия документов, подтверждающих, что ФИО2 дал письменное согласие баллотироваться кандидатом в депутаты по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, по которому он был выдвинут избирательным объединением, суд приходит к выводу, что у Территориальной избирательной комиссии г. Воскресенска Московской области отсутствовали законные основания для принятия решения от 02.08.2024 года № 66/572-6 о регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08.09.2024 года, в связи с чем, а также учитывая признание председателем Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск Московской области административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск Московской области об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08 сентября 2024 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Воскресенск Московской области об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08 сентября 2024 года – удовлетворить.

Регистрацию ФИО2, выдвинутого избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 08 сентября 2024 года – отменить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2024 года