Постановление № 5-58/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-58/2020

УИД 24RS0040-01-2020-001309-15 Дело № 5-58/2020


постановлениЕ

07 апреля 2020 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – ИП ФИО1), будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления мирового судьи судебного участка №110 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 20.09.2019, вступившего в законную силу 04.10.2019, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, повторно не выполнил на объектах, расположенных по адресам: <адрес>, в установленный срок - до 13.01.2020, законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Норильск Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 27.08.2019 №№ 96/1/1-26, 96/1/29-31, 96/1/33-84, 96/1/86-89, 96/1/91-95 об устранения нарушений требований пожарной безопасности.

ИП ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Юрисдикционный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, – отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 19.02.2020 с целью контроля за исполнением предписаний по устранению требований пожарной безопасности на объектах, расположенных в г.Норильске Красноярского края по адресам: район Кайеркан<адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок - до 13.01.2020 предписаний от 27.08.2019 №№ 96/1/1-26, 96/1/29-31, 96/1/33-84, 96/1/86-89, 96/1/91-95 государственного пожарного надзора по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные в отношении каждого объекта (п.96/1/1); не назначены лица, ответственные за пожарную безопасность на каждом объекте защиты (п.96/1/2); Индивидуальный предприниматель ФИО1 не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (п. 96/1/3); не проводятся противопожарные инструктажи, журналы инструктажей отсутствуют (п.96/1/4); на объектах отсутствуют инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п.96/1/5); не проводятся практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (п. 96/1/6); отсутствуют акты проведения проверки работоспособности АУПС и СОУЭ объектов (п.96/1/7); отсутствуют акты проведения проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода объектов (п.96/1/8); на дверях производственных и складских помещений отсутствуют обозначения их категорией по взрывопожарной и пожарной опасности (п.96/1/9); запоры на дверях эвакуационных выходов объектов не обеспечивают их свободное открывание изнутри без ключа (п.96/1/10); не ведется журнал учета огнетушителей на объектах (п.96/1/11).

На объекте, расположенном по адресу: <адрес> из торгового зала магазина предусмотрен один эвакуационный выход (96/1/12); ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале составляет 1,2-1,5м. при площади 870,9 м2. Помещение фасовочной не оборудовано пожарной сигнализацией (п.96/1/13); пожарный извещатель (расположенный рядом с помещениями № 3 и № 4 согласно техническому паспорту) закрыт коробками (п.96/1/15); выгороженный киоск табака не оборудован пожарной сигнализацией (п. 96/1/16); в помещении электрощитовой допускается размещение различных предметов (п. 96/1/17); ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу 0,89 м (вторая створка заблокирована) (п.96/1/18); ширина эвакуационного выхода из торгового зала в тамбур 0,8 м (п. 96/1/19); помещения магазина не отделены от пристроенных складских помещений противопожарной преградой, заполнение проема выполнено в виде двери не прошедшей обязательное подтверждение соответствия требованиям 123-ФЗ (п. 96/1/20); в торговом зале допускается хранение пустых коробок (п. 96/1/21); не обеспечена исправность автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей (п. 96/1/22).

На объекте расположенном по адресу: <адрес>: помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (п.96/1/23); ширина эвакуационного выхода из тамбура (помещение № 55 согласно техническому паспорту) наружу 1,1 м (п.96/1/24); ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале (помещение № 32 согласно техническому паспорту) 1,4 м (п.96/1/25); помещения торгового зала не отделены от складских помещений (помещение № 33 согласно техническому паспорту) противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (п.96/1/26); ширина основного эвакуационного прохода между залами 0,8 м (п.96/1/29); ширина эвакуационного выхода из торгового зала (помещение № 4 согласно техническому паспорту) в тамбур 0,73 м (п.96/1/30); ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу 0,8 м (помещение № 1 согласно техническому паспорту), вторая створка заблокирована (п. 96/1/31).

На объекте расположенном по адресу: <адрес>: отсутствует протокол эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания (п.96/1/33); в пожарных шкафах здания пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам (п.96/1/34); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей (п. 96/1/35); для отделки тамбура 1-го этажа (помещение №1 согласно техническому паспорту) применяются панели пластиковые. Документация, подтверждающая класс пожарной опасности применяемых материалов, не предоставлена (п.96/1/36); для отделки стен лестничной клетки 1-го этажа (помещение №28 согласно техническому паспорту) применяются панели пластиковые. Документация, подтверждающая класс пожарной опасности применяемых материалов, не предоставлена (п.96/1/37); дверь эвакуационного выхода из коридора ресторана (1-ый этаж, помещение № 65 согласно техническому паспорту) в тамбур открывается не по направлению выхода из здания (п. 96/1/38); в помещении электрощитовой (помещение № 16 согласно техническому паспорту) допускается размещение различных материалов (п.96/1/39); в помещении компрессорной (помещения № 20 № 21 согласно техническому паспорту) допускается хранение различных предметов, а также организована мастерская (п. 96/1/40); ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале (помещения № 11 и № 38 согласно техническому паспорту) составляет 1,5-1,8м. при площади 664,1 м2. (п.96/1/41); ширина эвакуационного выхода из торгового зала (помещение № 11 согласно техническому паспорту) в коридор (помещение № 44 согласно техническому паспорту) 0,97 м (п. 96/1/42); ширина эвакуационного выхода из коридора (помещение № 44 согласно техническому паспорту) в тамбур и непосредственно наружу 0,85 м (п.96/1/43); ширина эвакуационного выхода из коридора (помещение № 44 согласно техническому паспорту) в тамбур и непосредственно наружу 0,85 м (п.96/1/44); дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки (помещение № 13 согласно техническому паспорту) непосредственно наружу заблокирована (п. 96/1/45); не обеспечена исправность автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей 2-го этажа здания (п.96/1/46); ширина эвакуационного выхода из помещений 2-го этажа в лестничную клетку (помещение № 15 согласно техническому паспорту) 0,84 м (п. 6/1/47); ширина эвакуационного выхода из помещений 2-го этажа в лестничную клетку (помещение № 13 согласно техническому паспорту) 1,15 м (п. 96/1/48); лестничная клетка 2-го этажа (помещение № 15 согласно техническому паспорту) не имеет выход наружу на прилегающую территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Помещения 2-ого этажа здания не обеспечены требуемыми эвакуационными выходами (п. 96/1/49); на путях эвакуации допускается установка подъемно-опускных дверей (п. 96/1/50); на 2-ом этаже здания светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 96/1/51).

На объекте расположенном по адресу: <адрес>: не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше. Соответствующий протокол испытаний не предоставлен (п.96/1/52); не предоставлен сертификат пожарной безопасности (соответствия) на материал, примененный для отделки стен левой и правой лестничных клеток, стен зала боулинга, стен холлов и коридоров всех этажей (п. 96/1/53); дверь, ведущая на кровлю из левой лестничной клетки (относительно главного входа), выполнена из материала с ненормированным пределом огнестойкости (деревянная) (п. 96/1/54); дверь, ведущая на кровлю из правой лестничной клетки (относительно главного входа), выполнена из материала с ненормированным пределом огнестойкости (деревянная) (п. 96/1/55); отсутствуют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах всех дверей, ведущих в левую и правую лестничные клетки (относительно главного входа) (п. 96/1/56); пожарный кран №3 внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован, отсутствует ручной пожарный ствол, соединительные полугайки (п.96/1/57); не осуществляется перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже 1 раза в год (п. 96/1/58); не обеспечивается ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.96/1/59); пожарный кран №1 внутреннего противопожарного водопровода демонтирован (п. 96/1/60); пожарный кран №2 внутреннего противопожарного водопровода демонтирован (п. 96/1/61); двери эвакуационных выходов, ведущих из коридора второго этажа в левую и правую лестничные клетки (относительно главного входа), оборудованы системой контроля и управления доступом (СКУД) не интегрированной с системой автоматической пожарной сигнализации, возможность вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии отсутствует (п. 96/1/62); отсутствует противодымная дверь, отделяющая правую лестничную клетку (относительно главного входа) от коридора 2-го этажа (п. 96/1/63); отсутствует противодымная дверь, отделяющая левую лестничную клетку (относительно главного входа) от торгового зала (1 этаж) (п. 96/1/64); имеющиеся огнетушители на объекте защиты не пронумерованы, паспорта завода-изготовителя отсутствуют, при проверке не предоставлены (п. 96/1/65); в объеме левой лестничной клетки (относительно главного входа) на лестничных площадках допускается хранение горючих материалов (товарами различного назначения)(п. 96/1/66); в полу на путях эвакуации из зального помещения боулинга в левую лестничную клетку (относительно главного входа) в проеме допускается перепад высот менее 45 см, в месте перепада высот предусмотрена лестница из двух ступеней (п. 96/1/67); в полу на путях эвакуации из зального помещения боулинга в правую лестничную клетку (относительно главного входа) в проеме допускается перепад высот менее 45 см, в месте перепада высот предусмотрена лестница из двух ступеней (п. 96/1/68); в полу на путях эвакуации по коридору боулинга допускается перепад высот менее 45 см, в месте перепада высот предусмотрена лестница из двух ступеней (п. 96/1/69); отсутствует второй эвакуационный выход из помещений второго и третьего этажей: правая лестничная клетка (относительно главного входа) не ведет непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (п. 96/1/70); отсутствует световой оповещатель «Выход» над проемом эвакуационного выхода из левой лестничной клетки (относительно главного входа) в тамбур, 1 этаж (п. 96/1/71); отсутствует световой оповещатель «Выход» над проемом эвакуационного выхода из тамбура – 1 в тамбур перед выходом непосредственно наружу, 1 этаж (п. 96/1/72); отсутствует световой оповещатель «Выход» над проемом эвакуационного выхода из тамбура перед выходом непосредственно наружу, 1 этаж (п. 96/1/73); ширина эвакуационного выхода из левой лестничной клетки (относительно главного входа) в тамбур составляет 0,9 метра (п. 96/1/74); ширина эвакуационного выхода из тамбура – 1 в тамбур перед выходом непосредственно наружу составляет 0,9 метра (п. 96/1/75); ширина эвакуационного выхода из тамбура непосредственно наружу составляет 0,84 метра (п. 96/1/76); ширина эвакуационного выхода, расположенного со стороны здания по <адрес>, составляет 1,04 метра (п. 96/1/77); дверь, ведущая в электрощитовую, выполнена из горючих материалов (деревянная), 1 этаж, кухня (п. 96/1/78); помещение кухни не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, и не отделено от торгового зала для посетителей площадью 250 м2 и более противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (п. 96/1/79); отсутствует система автоматической установки пожаротушения (смонтирована установка АПС) (п. 96/1/80); установка системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре работает некорректно, в торговом зале, пристройке с тыльной стороны здания, подсобных помещениях цокольного этажа и самом цокольном этаже отсутствует, примененный тип системы не соответствует требуемому (п. 96/1/81); из цокольного этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (п. 96/1/82); дебаркадер и вспомогательные технические помещения пристройки с тыльной стороны здания не отделены от цокольного этажа ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (в проеме установлена металлическая дверь) (п. 96/1/83); в складских и подсобных помещениях повсеместно светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.96/1/84).

На объекте расположенном по адресу: <адрес>: отсутствуют огнетушители (п. 96/1/86); пожарные краны внутреннего пожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и запорными клапанами (п. 96/1/87); из супермаркета отсутствует второй эвакуационный выход (п. 96/1/88); отсутствует система автоматической установки пожаротушения (смонтирована установка АПС) (п. 96/1/89); дебаркадер и вспомогательные технические помещения не отделены от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (открытый проем) (п. 96/1/91); дверь, ведущая в электрощитовую, выполнена из горючих материалов (деревянная), 1 этаж, кухня(п. 96/1/92); на путях эвакуации допускается хранение товара и мусора в упаковке (коридор вспомогательных и подсобных помещений, коридоры торгового зала (п. 96/1/93); устроен выход в подъезд жилого дома (п. 96/1/94); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 96/1/95).

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 110 в Центральном районе г.Норильска по факту невыполнения предписания 62/1/1-102 от 08.05.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ИП ФИО1 подвергался административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей на основании постановления от 20.09.2019 (л.д.72-74).

Указанное постановление вступило в законную силу 04.10.2019.

19.02.2020 в рамках проводимой органом пожарного надзора МО г. Норильск внеплановой выездной проверки, целью которой являлся контроль за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности 62/1/1-102 от 08.05.2019, установлено, что ИП ФИО1 повторно не выполнил в установленные сроки законного предписания указанного надзорного органа, что свидетельствует о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом проверки от 19.02.2020 № 10 (л.д.43-59); предписанием № 96/1/1-95 от 27.08.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.21-39); протоколом об административном правонарушении № 19 от 06.03.2020, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-17); копией свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество (л,д. 61-64); копией договора аренды недвижимого имущества ( л.д.65-71); регистрационными документами индивидуального предпринимателя (л.д.60); копией постановления мирового судьи от 20.09.2019 (л.д.72-74).

Как следует из предписания, оно выдано должностным лицом органа государственного контроля и надзора, проводившего проверку, при наличии полномочий на совершение указанных действий, в предписании содержится указание на выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а также установлен срок его исполнения.

Данное предписание доведено до сведения ИП ФИО1 и сомнений в своей законности не вызывает.

При этом данные, указывающие на то, что предписание обжаловалось индивидуальным предпринимателем либо он уведомил орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, а также ходатайствал о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, исключающих производство по делу, не установлено: проверка проводилась на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора МО г. Норильск по пожарному надзору от 29.01.2020 года № 10 (л.д.41-42); о начале проверки ИП ФИО1 был уведомлен в установленные сроки (л.д.40).

Приведённые доказательства, непосредственно исследованные в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

С учетом установленных обстоятельств деяние ИП ФИО1 подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МЧС России по Красноярскому краю л/с <***>), р/ч 40101810600000010001 банк получателя Отделение Красноярск г.Красноярск, ИНН <***>, БИК 040407001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, КПП 246601001, ОКТМО 04729000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин