Решение № 21-1105/2025 21-19/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 21-1105/2025

№ 21-19/2026

УИД 38RS0025-01-2025-001101-97


решение

г. Иркутск 14 января 2026 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский завод ЖБИ» (далее - ООО «Сибирский завод ЖБИ»),

установил:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 июня 2025г. Номер изъят ООО «Сибирский завод ЖБИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), назначен административный штраф в размере 450 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заявитель, не соглашаясь с постановлением должностного лица Ространснадзора и решением судьи городского суда, просит об их отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения груз не перевозило, соответственно, превышение нагрузки по осям исключено. Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, назначенный административный штраф является непосильным и может существенно навредить финансовому положению Общества.

Законный представитель ООО «Сибирский завод ЖБИ», в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, Дата изъята в 9 часов 20 минут 32 секунды в районе 0+788 км автомобильной дороги Усть-Кут-Уоян Иркутской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 4591Е0, государственный регистрационный знак Номер изъят, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № 6 370 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 23,90% (1,434 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,434 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 9,62% (0,481 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,481 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 9,44% (0.472т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,472 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается: актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 20 апреля2025 г. Номер изъят (л.д.27), материалами фотофиксации (л.д.27, 28 оборот), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно карточке учёта транспортного средства владельцем (собственником) транспортного средства БЕЗ МАРКИ 4591Е0, государственный регистрационный знак Номер изъят, является ООО «Сибирский завод ЖБИ» (л.д.31).

Перечисленным доказательствам главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО дал правильную оценку и обоснованно признал собственника транспортного средства ООО «Сибирский завод ЖБИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья городского суда, руководствуясь положениями части 2 статьи 1.7, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно переквалифицировал действия ООО «Сибирский завод ЖБИ» на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), назначив наказание в рамках действовавшей на момент рассмотрения жалобы редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Сибирский завод ЖБИ» состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Обстоятельства совершения административного правонарушения зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъёмки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, которая действительна до 3 апреля 2026 г. включительно, подтверждаются Актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от 20 апреля 2025 г. № 6 370, фотоматериалом (л.д.27).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению (л.д.34).

Из ответа заместителя директора ОГКУ «Дирекция автодорог» ФИО3 на запрос судьи Усть-Кутского городского суда следует, что 20 апреля 2025 г. в 9 часов 20 минут 32 секунды оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги Усть-Кут-Уоян 0+788 км, заводской номер 71028, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали (л.д.33).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Указание заявителя на отсутствие в момент фиксации административного правонарушения груза в кузове транспортного средства БЕЗ МАРКИ 4591Е0, государственный регистрационный знак Номер изъят, с ссылкой на фотоматериал к акту от 20 апреля 2025 г. № 6 370 (л.д.5-6) и транспортную накладную от 16 апреля 2025 г. №274 (л.д.10-11), не свидетельствуют о недоказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Объективную сторону вмененного Обществу административного правонарушения образует факт движения по дорогам общего пользования тяжеловесного транспортного средства с нагрузкой на ось, превышающей допустимые осевые нагрузки без специального разрешения, вне зависимости от того перевозит транспортное средство какой-либо груз или нет.

Как следует из материалов дела, состав административного правонарушения образует зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъёмки, видеозаписи, СВК-2-Р(М)ВС превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства БЕЗ МАРКИ 4591Е0, государственный регистрационный знак Номер изъят, на 23,90% (1,434 т) на ось № 1 (л.д.27-28).

Согласно ответу заместителя директора ОГКУ «Дирекция дорог» ФИО3 на запрос Иркутского областного суда в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 г. № 233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 г. № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» (далее-Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (участков таких автомобильных дорог), установленным Приказом, по автодороге Усть-Кут-Уоян от дома № 5 по ул. Коммунистическая г. Усть-Кут км 0+000 до границы Усть-Кутского (Киренского) района км 118+978 были введены весенние ограничения с 15 апреля 2025 г. по 14 мая 2025 г. Приказом были установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес изъят>:

-на одноосные тележки – 6,0 т;

-на двухосные тележки – 5,0 т;

-на трехосные тележки – 4,0 т.

Дорожные знаки, ограничивающие нагрузки на оси транспортного средства, были установлены в обоих направлениях автодороги Усть-Кут-Уоян, что подтверждается актами о приёмке выполненных работ, сводной ведомостью и фотоматериалами, в которых указаны места их установки.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи городского суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ).

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сибирский завод ЖБИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса.

Должностным лицом и судьёй городского суда сделан правильный вывод о наличии у Общества возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесных транспортных средств.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых правовых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьёй городского суда по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы. Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи городского суда, изложенных в обжалуемых правовых актах, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу правовых актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Сибирский завод ЖБИ» по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не имеется. Факт внесения 10 марта 2017 г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о юридическом лице - ООО «Сибирский завод ЖБИ», исключительным обстоятельством не является.

Оснований для изменения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский завод ЖБИ», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов