Постановление № 5-438/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-210/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 02 сентября 2020 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 **»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АД № от ** об административном правонарушении, должностное лицо ФИО7 в нарушение требований постановления Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», ** около 20 часов 20 минут на автодороге, ведущей в ... со стороны ... (примерно 29-тый километр автодороги – ..., не доезжая до ... муниципального образования около 5 километров), более точное место не установлено, допустил перевозку круглого леса 152,638 куб.м (36,740; 39,135; 37,193; 39,57) на автомашинах «** управлением водителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, у которых при себе отсутствовали сопроводительные документы на транспортировку древесины.

Действия должностного лица ФИО7 ** квалифицированы по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7, в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ наступает в случае транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Статьей 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины (далее также Правила заполнения сопроводительного документа).

В пункте 2 указанных Правил установлено положение, аналогичное предусмотренному частью 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, о том, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Согласно пункту 3 Правил заполнения сопроводительного документа сопроводительный документ заполняется с соблюдением закрепленных в данной норме требований, в том числе:

- в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (пункт "е");

- в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.) (пункт "ж");

- в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом) (пункт "з");

- в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины (пункт "и");

- в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии) (пункт "к").

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО7 подтверждается протоколом АД № от ** об административном правонарушении ; рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД «Усольский» ФИО8; рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД «Усольский» ФИО9; объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО10, а также письменными документами, представленными суду.

Согласно рапорту ФИО8, в ходе работы с данным материалом было установлено, что автомашины, перевозящие древесину, были остановлены сотрудниками ФСБ и прокуратуры ..., а водители указанных транспортных средств были опрошены указанными сотрудниками. Так, сотрудник УФС России по ... ФИО11 при опросе водителей на бланке объяснений указывал координаты местности, на которой стояли транспортные средства, согласно показаниям GPS навигатора. При опросе гражданина ФИО3 в бланке были отражены координаты автомобиля **.68327. Также сотрудником прокуратуры ФИО12 по тексту объяснения были указаны координаты остановленных транспортных средств. При опросе гражданина ФИО2 местом остановки транспортного средства Скания с г.р.з. Н584ВО138 указаны координаты: N 52.15839 E 103.64835, а при опросе гражданина ФИО1 местом остановки транспортного средства Скания с г.р.з. Е859ВО138 указаны координаты N 52.21490 E 103.67637. Таким образом, согласно указанным координатам, все транспортные средства были остановлены на территории Савватеевской дачи Ангарского участкового лесничества.

Из рапорта ФИО9 следует, что ** в 20 часов 20 мин. на автодороге, ведущей с ... в ... сотрудниками ФСБ и прокуратуры были остановлены 4 автомашины ** г/н №; №, под управлением водителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, перевозящие круглый лес, у которых при себе отсутствовали сопроводительные документы на транспортировку древесины. Первоначально сотрудником прокуратуры было сделано сообщение в дежурную часть МО МВД России «Усольский», о том, что данные автомашины были остановлены в квартале №, Тайсуковского лесничества. Место остановки транспортных средств было указано не верно. В последующем автомашины были поставлены на арест площадку, расположенную по адресу: ..., где были осмотрены участковым уполномоченным ФИО13, о чем им был составлен протокол осмотра места происшествия. По факту вышеуказанные автомашины были остановлены на автодороге, ведущей с ... в ....

Из объяснений ФИО3 следует, что с мая 2018 года он работает на основании договоров с ООО «Вудэкспорт», ООО «Лайм», по роду деятельности в его должностные обязанности входит: поддержание в рабочем техническом состоянии автомобиля ** г/н №, перевозка круглого леса из леса до пункта приема, переработки и отгрузки древесины, а также надлежащее ведении документации. ** в 7-50 часов он приехал в ООО «Лайм» к диспетчеру, которую зовут Ирина. Она сказала ехать за «фискарщиком» ФИО2, который должен загрузить их круглым лесом. Документы на лес выдал диспетчер. В 12 часов ** они приехали на точку погрузки, все четыре автомобиля, первым загрузился ФИО16 ФИО4, затем он, сразу после загрузки поехал в сторону .... Загрузка происходила на автодороге на д. Шаманка. В дальнейшем через 3 км его остановили сотрудники, представились и попросили предъявить документы. Он передал документы, а именно: декларацию, сопроводительное, идентификационную карточку и иные документы. По поводу несоответствия документов участку вывоза леса пояснить ничего не может. С этого участка вывозил лес впервые.

Из объяснений ФИО4 следует, что с ООО «Лайм» он работает более трех лет, в том числе и с ООО «Вудэкспорт». В его обязанности входит содержание в рабочем состоянии автомобиля Скания г/н №, перевозка круглого леса из лесных делян, из ... до пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Лайм». ** в 8-00 часов он приехал в ООО «Лайм», где диспетчер Ирина сообщила о необходимости ехать на загрузку по дороге в д. Шаманка и там загрузиться. Так как дорога была неизвестна, пришлось звонить водителю бензовоза ФИО17, который подробно пояснил маршрут следования. Приехав к месту погрузки «фискарь» ФИО6 Загрузил его первым и он поехал в сторону .... Проехав 5 км его остановили сотрудники, представились и попросили предъявить документы. Он предоставил техталоны, сопроводительное и декларацию. В связи с чем данные указанные в сопроводительном относительно «Широкой пади», а по факту их грузили на дороге на Шаманку, ему не известно.

Из объяснений ФИО2 следует, что он как физическое лицо занимается грузоперевозками. Между ним и ООО «Леспромторг» заключен договор аренды автомобильной техники от ** б/н, в соответствии с которым ему передано транспортное средство Скания, г/н №, прицеп № №. Также между ним и ООО «Вудэкспорт» заключен договор на оказание услуг по вывозу круглого леса от **. В соответствии с данным договором ** на производственной базе компании, расположенной по адресу ..., район ТЭЦ-11, от диспетчера получены документы, а именно сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ** и транспортная накладная от **. В соответствии с указанными документами он должен был осуществить перевозку древесины на транспортном средстве Скания г/н №, прицеп № с лесной территории – ..., Усольское лесничество, Тойсуковское участковое лесничество, Тойсуковская дача, квартал №, выдел №, 7 лесосека 1, до адреса ..., Б. База, 3. На словах ему объяснили, как нужно проехать до места назначения. Ему необходимо было доехать до развилки на Новоодинск, далее повернуть налево, потом направо, дороги в лесном массиве, которая ведет к .... После получения документов он выехал в лесной массив. Является ли то место, на котором он осуществлял погрузку древесины, 50 кварталом Тойсуковской дачи Тойсуковского участкового лесничества, он пояснить не может, так как в лесных кварталах не разбирается. Примерно в 14-00 часов ** он закончил погрузку древесины с дороги и хотел поехать в ..., но на месте погрузки был остановлен сотрудниками прокуратуры. Указанные документы на погрузку древесины были переданы сотруднику прокуратуры. Пояснить, почему транспортное средство, груженое древесиной, было остановлено на территории 118 квартала Савватеевской дачи Ангарского участкового лесничества, пояснить не может, но предполагает, что при оформлении документов была допущена техническая ошибка. Вывоз древесины с указанной территории осуществлял впервые.

Из пояснений ФИО1 следует, что он как физическое лицо занимается грузоперевозками. Между ним и ООО «Леспромторг» заключен договор аренды автомобильной техники от ** б/н, в соответствии с которым ему передано транспортное средство Скания г/н №, полуприцеп 981301 г/н №. Также между ним и ООО «Лайм» заключен договор на оказание услуг по вывозке круглого леса от ** б/н. ** диспетчер ООО «Лайм» Ирина передала ему документы, а именно сопроводительный документ на транспортировку древесины № от **, и транспортную накладную от ** №, в соответствии с данными документами он должен был забрать с территории лесного участка, расположенного по адресу ..., Усольское лесничество, Тойсуковская дача, квартал №, выдел №, 7 лесосека 1, до места назначения ..., Большая База, 3. Объем древесины 39,135 куб.м. Как доехать до нужного места ему не объяснили, он ехал за работниками, которые также ехали на погрузку древесины от ООО «Лайм». Из ... они доехали до сворота на Савватеевку, доехали до заправки и повернули налево. Какое-то время ехали по асфальтовой дороге, свернули влево в лесной массив. Какой это лесной участок, он не знает. Так они доехали до места погрузки. После загрузки он поехал в ..., но по дороге в лесном массиве, недалеко от места погрузки, его остановили сотрудники прокуратуры. В каком квартале лесного массива была остановлена автомашина ему не известно, и со слов сотрудника прокуратуры они находились в 118 квартале Савватеевской дачи Ангарского участкового лесничества. Почему в сопроводительных документах указано одно место транспортировки древесины, а они фактически находились в другом месте, пояснить не может. Думает, что допущена техническая ошибка при оформлении документов.

Из объяснений ФИО10 следует, что он является директором ООО «Вудэкспорт» приблизительно с 2015 года. Основным видом деятельности ООО «Вудэкспорт» является оптовая торговля древесиной и необработанными лесоматериалами. У ООО «Вудэкспорт» имеется договор субаренды лесного участка ; 15/13 от **, в том числе по местоположению: ...ное муниципальное образование, Усольское лесничество, Тойсуковское участковое лесничество, Тойсуковская дача, квартала №, 50, 51, выдел точно не помнит. ** четыре машины Скания были остановлены сотрудниками ФСБ и прокуратуры, в данных автомобилях имелись сопроводительные документы ООО «Вудэкспорт» на вышеуказанную аренду, хотя фактически данные автомобили находились совершенно в другом месте и перевозили лес совершенной другой организации ООО «Иркутский леспромхоз». Почему водители получили документацию их организации, ему не известно, но он может предположить, что поскольку данные водители не являются сотрудниками фирм, а лишь работают на основе договорных отношений, в том числе с ООО «Вудэкспорт», могла произойти ошибка оператора и могли предоставить не те документы. Вследствие чего могла произойти путаница в документах.

Согласно объяснениям самого ФИО7, он является заместителем управляющего ООО «Иркутский леспромхоз» с 2019 года. В его должностные обязанности входит контроль за работой предприятия, производственной деятельностью. ООО «Иркутский леспромхоз» занимается заготовкой и переработкой древесины. Аренда леса у них находится на территории .... У ООО «Иркутский леспромхоз» имеется договор с ООО «Лайм» в лице ФИО14 на оказание услуг по вывозке лесопродукции от **, договор купли-продажи от ** с ООО «альянс» в лице директора ФИО15 Между ООО «Лайм» и ООО «Альянс» заключен договор купли-продажи древесины, между ООО «Иркутский леспромхоз» и ООО «Лайм» заключен договор на трелевку древесины и доставку в ООО «Лайм» в ... или .... ** четыре машины «Скания», арендованные согласно договорам аренды между физическими лицами и ООО «Иркутский леспромхоз» вывозили заготовленную древесину с 22 выдела 13 квартала Шаманской дачи ... лесничества, на данные деляны у них имеются все соответствующие документы. После погрузки автомобили «Скания» направлялись в ... на территорию базы ООО «Лайм». Во время перевозки данные машины были задержаны сотрудниками ФСБ и Прокуратуры, где именно ему не известно, но знает, что по дороге «Савватеевской» на .... Почему водители в вышеуказанных автомобилях предоставили документы на лес ООО «Вудэкспорт» ему не известно, но он предполагает, что поскольку данные водители являются наемными, данные документы могли у них остаться от перевозки леса ООО «Вудэкспорт».

Согласно протоколам осмотра места происшествия от **, были осмотрены автомобили «Скания» г/н №, полуприцеп №, г/н №, прицеп г/н №, г/н №, полуприцеп №, г/н №, прицеп №.

Согласно акту о результатах проведенного служебного расследования от ** ООО «Иркутский леспромхоз», по результатам проведенной служебной проверки было обнаружено отсутствие сопроводительных документов на вывозку леса у водителей. Согласно должностной инструкции заместитель управляющего ФИО7 не проконтролировал обеспечение соответствующими документами водителей в связи с отсутствием на рабочем месте. С должностной инструкцией ознакомлен под роспись. На основании установленных фактов комиссия пришла к выводу, что ФИО7 было допущено виновное бездействие, выраженное в неисполнении своих должностных обязанностей. Оно послужило причиной незаконной вывозки леса.

Таким образом, судом достоверно установлено, что должностное лицо ФИО7 в нарушение требований постановления Правительства РФ от ** № «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», ** около 20 часов 20 минут на автодороге, ведущей в ... со стороны ... (примерно 29-тый километр автодороги – ..., не доезжая до ... муниципального образования около 5 километров), более точное место не установлено, допустил перевозку круглого леса 152,638 куб.м (36,740; 39,135; 37,193; 39,57) на автомашинах «Скания», г/н №; №, под управлением водителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, у которых при себе отсутствовали сопроводительные документы на транспортировку древесины, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО7 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО7 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО7 суд квалифицирует по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ – транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Ранее ФИО7 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ФИО7 ** виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты счёта федерального бюджета: получатель УФК по ... (ГУ МВД России по ... л/с <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, ОКТМО 25736000, р/с 40№ в отделение Иркутск ..., БИК 042520001, КБК 18№, УИН 18№, плательщик ФИО5

Наименование платежа: административный штраф.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ФИО5. УИД: 38RS0№-97.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________