Решение № 12-51/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-51/2024

<данные изъяты>

№12-51/2024


РЕШЕНИЕ

г.Бузулук 3 июня 2024 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Стратонова Т.Н.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием защитников Рассохиной Е.В., Котуновой А.Н.,

представителя заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП Росси по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 от ** ** **** №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ** ** **** года №№ администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области обратилось в Бузулукский районный суд Оренбургской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники Рассохина Е.В. и Котунова А.Н. жалобу поддержали.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области ** ** **** на администрацию МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и внести на утверждение представительного органа муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области проект генерального плана МО Колтубановский поссовет.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ** ** **** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Бузулукского районного суда от ** ** ****. Постановление получено должником ** ** **** посредством ЕПГУ, а также вручено главе администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области ** ** ****.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** **** взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ** ** ****. Данное постановление получено администрацией МО Колтубановский поссовет Бузулукского района ** ** ****.

** ** **** определением Бузулукского районного суда Оренбургской области в удовлетворении заявления администрации Мо Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Бузулукского районного суда от ** ** **** отказано. В определении суд указал, что заявителем не представлено доказательств, о том, что были предприняты эффективные и необходимые меры для исполнения решения суда в установленные сроки.

** ** **** главе администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до ** ** ****.

** ** **** судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 в отношении администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением № от ** ** **** врио начальника Бузулукского ГОСП ФИО4 администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу ** ** ****. Административный штраф оплачен ** ** ****.

В соответствии с материалами исполнительного производства ** ** **** администрацией МО Колтубановский поссовет Бузулукского района вынесено постановление № «О создании комиссии по подготовке проекта генерального плана МО Колтубановский поссовет Бузулукского района», имеется план мероприятий по подготовке проекта «Генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области».

Вместе с тем, по состоянию на ** ** **** Советом депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района судебному приставу-исполнителю предоставлен ответ, что проект генерального плана на утверждение не внесен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** **** администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – ** ** ****.

** ** **** в адрес должника направлено требование сообщить об исполнении исполнительного документа.

** ** **** поступил ответ на требование, в соответствии с которым проект генерального плана на утверждение в Совет депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района не внесен, т.к. ведутся работы по доработке проекта и устранению замечаний. По состоянию на ** ** **** проект генерального плана размещен в системе ФГИС ТП для согласования ** ** ****.

** ** **** на запрос судебного пристава-исполнителя предоставлен ответ, что ** ** **** проект генерального плана размещен заново в системе ФГИС ТП после доработки.

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя от ** ** **** администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа: 5 дней с момента получения данного требования. Требование получено администрацией ** ** ****.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования не исполнено, что послужило основанием для составления ** ** **** протокола № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Представителем администрации дано объяснение, что по состоянию на ** ** **** решение суда не исполнено, проект генерального плана находится на стадии согласования с ** ** ****.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ** ** **** № администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С учетом изложенного, полагаю, что основания для отмены постановления должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении отсутствуют.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по подготовке генерального плана муниципального образования, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование жалобы администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области ссылается на отсутствие вины администрации в связи с тем, что не имелось объективной возможности для исполнения требований исполнительного документа. Однако, данный довод не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, т.к. объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района возможности исполнить решение суда, материалы жалобы не содержат.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Указанных обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Доводы заявителя о направлении ** ** **** уведомления о повторном размещении доработанного проекта в ФГИС ТП и его отклонении Министерством экономического развития Российской Федерации согласно письму от ** ** ****, а также о подаче в суд ** ** **** заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ** ** ****, не являются уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа.

С учётом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Административное наказание назначено администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ** ** **** № является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, не содержат оснований для его отмены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ** ** **** №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>