Решение № 12-38/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/2017
РЕШЕНИЕ

Город Луза Кировской области 09 июня 2017 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Мельчаковой Е.В.,

в присутствии представителя ООО УК «Лузское УЖКХ и С», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО УК «Лузское УЖКХ и С» на постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> Говоровой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> Говоровой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Генеральный директор ООО УК «Лузское УЖКХ и С» ФИО3 направил в Лузский районный суд жалобу на указанное постановление, в котором просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку ООО УК «Лузское УЖКХ и С» произвело перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственнику помещения, снизив ее размер.

В заседании суда апелляционной инстанции действующий по доверенности представитель ООО УК «Лузское УЖКХ и С» ФИО4 поддержал доводы жалобы. В обоснование указал, что ООО УК «Лузское УЖКХ и С» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. В декабре 2016 года в <адрес> данного дома замерзла канализационная труба на выходе из дома, в результате чего в квартире были канализационные стоки (нечистоты). Устранить данную аварию не удалось. Поскольку в апреле 2017 года собственнику произвели перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества, просят прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не отрицает, что до настоящего времени неисправность системы канализации не устранена.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО5 в направленных в суд возражениях указала, что с доводами жалобы ООО УК «Лузское УЖКХ и С» не согласна, просит оставить ее без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным. Одновременно ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ГЖИ.

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующему.

Статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектом правонарушения является управляющая организация, допустившая в результате предоставленных ей полномочий виновные противоправные действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной по обращению ООО «ЛузаТелеком» проверки старшим инспектором отдела по контролю за техническим состоянием жилья государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 в отношении ООО УК «Лузское УЖКХ и С» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол и материалы проверки направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № Лузского судебного района <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что в результате длящегося неисполнения управляющей организацией своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> (системы канализации), в <адрес> данного дома находились канализационные стоки, в результате принятых ООО УК «Лузское УЖКХ и С» мер по устранению этого нарушения прочистить систему канализации не удалось, что привело к нарушению прав потребителя жилищно-коммунальных услуг, одновременно являющегося собственником указанной квартиры.

Указанные обстоятельства представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица не оспариваются, объективно подтверждаются материалами дела, в том числе: обращением ООО «ЛузаТелеком», актом обследования <адрес>, ответом ООО УК «Лузское УЖКХ и С» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ с таблицей фотоиллюстраций, предписанием в адрес управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-14, 18-20). Факт того, что до настоящего времени неисправность системы канализации не устранена, представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица, также не оспаривается.

Управление многоквартирным жилым домом № по <адрес>, как и обязанности по содержанию общего имущества данного дома осуществляет ООО УК «Лузское УЖКХ и С», имеющая лицензию на осуществление указанной предпринимательской деятельности, что установлено в настоящем судебном заседании, при рассмотрении дела мировым судьей и составлении протокола об административном правонарушении, подтверждается соответствующими документами на листах дела 15-16, 23-34 (бессрочной лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом конкурса по отбору УК для управления многоквартирным домом, договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ).

Таким образом, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении установлен факт невыполнения обществом с ограниченной ответственностью УК «Лузское УЖКХ и С» требований пунктов 5.8.3, 5.8.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Приложение №), утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающих организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки. Работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны разъяснять потребителям необходимость соблюдения настоящих правил пользования водопроводом и канализацией. Неисправности аварийного порядка трубо-проводов и их сопряжений устраняются немедленно.

В силу п.п. «а», «б», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдение предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ требований и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, являются лицензионными требованиями.

В соответствии с положениями ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Таким образом, с учетом изложенного выше, обоснованность привлечения ООО УК «Лузское УЖКХ и С» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО УК «Лузское УЖКХ и С» квалифицированы верно, по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Вина ООО УК «Лузское УЖКХ и С» в совершении указанного выше административного правонарушения установлена приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка.

Выполнение управляющей организацией обязанности по перерасчету платы за жилое помещение перед потребителем вследствие ненадлежащего оказания услуг не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей не является чрезмерно суровым, поскольку назначено в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с уменьшением наполовину минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного правонарушения.

Сроки давности привлечения ООО УК «Лузское УЖКХ и С» за совершение указанного выше административного правонарушения не истекли.

Все изложенные в жалобе, а также объяснениях ФИО4 доводы сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления, не опровергают наличие в действиях ООО УК «Лузское УЖКХ и С» объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, поэтому суд находит их несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Лузское УЖКХ и С», влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, установленных п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО УК «Лузское УЖКХ и С» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья ФИО7