Решение № 12-173/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-173/2021

№12-173/2021


Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2021 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») по доверенности ФИО4 на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации лесной охраны Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, при патрулировании лесного участка по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ «Мособллес» №П-1897 от ДД.ММ.ГГГГ., в составе земель лесного фонда в квартале <адрес>», вблизи г.о. <адрес>, в охранной зоне <адрес>», выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: на вышеуказанном лесном участке в охранной зоне <адрес>» находится складированная древесина, которая не опахана по периметру противопожарной минерализованной полосой, чем создана реальная угроза пожарной безопасности лесонасаждений.

Защитник ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО4 обжаловал вышеуказанное постановление в судебном порядке, считая его необоснованным, указывая на то, что допущенное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды, кроме того ПАО «ФСК ЕЭС» раскаивается в совершении данного правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. В жалобе просит постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ДД.ММ.ГГГГ. изменить в части назначенного наказания и снизить административный штраф до минимума.

В судебном заседании защитник ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО5 доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. изменить в части назначенного наказания и снизить административный штраф до минимума.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приложенные к жалобе документы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В судебном заседании обстоятельства совершения ПАО «ФСК ЕЭС» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, установленные должностным лицом, нашли свое подтверждение.

Так, вина ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, с приобщенными к нему фототаблицей и схемой, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.; договором № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении СМР по расширению трасс ВЛ МЭС Центра 2018г. с техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение СМР по расширению трасс ВЛ МЭС Центра в 2018г.

Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной полнотой подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении. Все доказательства по делу собраны в соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7 КоАП РФ, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

Так, ПАО «ФСК ЕЭС», являясь организацией, эксплуатирующей воздушные линии электропередачи, расположенной на вышеуказанном лесном участке, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по эксплуатации линии, приведению просек в нормативное состояние и, следовательно, нести ответственность в случае нарушения данных требований. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административным органом обоснованно установлена вина ПАО «ФСК ЕЭС» во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях ПАО «ФСК ЕЭС».

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25 февраля 2014 года, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, но в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Материалы дела и жалобы не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности уплаты административного штрафа ПАО «ФСК ЕЭС» в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, который влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие неблагоприятных последствий, а также признании вины и раскаяние ПАО «ФСК ЕЭС», суд полагает возможным снизить административный штраф до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО3 - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа со 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач

Копия верна:

Судья:

Секретарь: