Решение № 12-112/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-112/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый ДД.ММ.ГГГГ

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Марочкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РемЖилФонд» Зализняка ФИО11 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении экологических требований при сборе, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании тех же материалов, по которым вынесено обжалуемое постановление, что исключает привлечение его к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав доводы представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

ДД.ММ.ГГГГ Калининградским межрайонным природоохранным прокурором в отношении генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ по факту размещения твердых бытовых отходов на территории закрытого полигона ТБО по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РемЖилФонд» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов № класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» и ООО «РемЖилФонд» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером КН №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому ООО «РемЖилФонд» обязалось организовать работы по консервации несанкционированной свалки, расположенной на данном земельном участке, и проведению мероприятий по рекультивации земель.

Как усматривается из письменных объяснений ФИО6, ФИО7, ФИО8, они, работая водителями мусоровозов в ООО «РемЖилФонд», в феврале № года по указанию генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 размещали твердые бытовые отходы на земельном участке с кадастровым номером КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются объяснением ФИО9, работавшего на свалке ТБО в должности сторожа.

Наличие на находящимся в аренде у ООО «РемЖилФонд» вышеназванном земельном участке опасных веществ подтверждается протоколами биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем, свалка отходов, расположенная на земельном участке с кадастровым номером КН № по адресу: <адрес>, не состоит в государственном реестре объектов размещения отходов.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника ООО «РемЖилФонд» генеральному директору ООО «РемЖилФонд» ФИО1 продлены полномочия генерального директора на 3 года, и, соответственно, он является должностным лицом, ответственным за соблюдение экологических требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные нарушения экологических требований при сборе, транспортировании и размещении отходов производства и потребления образуют в действиях генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1, в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение является несостоятельным, поскольку постановлением мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение иного административного правонарушения, а именно по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено генеральному директору ООО «РемЖилФонд» ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.1, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «РемЖилФонд» Зализняка ФИО12 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов