Решение № 2-747/2017 2-747/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-747/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года <адрес> Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре судебного заседания Р.А. Равиловой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Центр информационных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства и строительства» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Центр информационных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства и строительства» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации, где просит суд признать незаконным решение, указанное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» об отказе истцу в предоставлении информации. Обязании ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» предоставить истцу запрошенную информацию путем выдачи копий документов, являющихся обязательными приложениями к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: РТ, <адрес>, а именно: реестра вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

В обоснование своих доводов истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением № о предоставлении копий приложений к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по <адрес> РТ: реестра вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, сообщения о проведении общего собрания, решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> принято решение определить место хранения документов по многоквартирному дому (техническая документация, протоколы общих собраний собственников помещений, договор управления МКД и др.) в ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР».

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» отказано в предоставлении истцу указанных в письме документов в связи с наличием в них персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику повторное заявление № о предоставлении ему копий реестра вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания и копий приложений к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» повторно отказано в предоставлении копий указанных в письме документов на тех же основаниях.

Указанный отказ ответчика истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим положения ст. 29, 55 Конституции РФ, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О персональных данных», ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что ему необходимы лишь копии документов, указанных в иске. Возможность ознакомиться с указанными документами непосредственно в месте их хранения у него имеется, однако ему необходимы копии документов в отношении всех жильцов дома, а не только касающиеся лично его, для того, чтобы оценить законность и обоснованность деятельности ответчика по управлению домом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истец не лишен возможности ознакомиться со всеми документами о деятельности ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» непосредственно в месте их хранения, ответчик имеет возможность выдать копии документов только в отношении самого ФИО1, в отношении иных лиц информация предоставлена быть не может, так как в истребуемых документах содержатся персональные данные иных лиц и их разглашение не допустимо.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N731.

Данная норма указывает на особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, которые устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N731, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде (п. 5 (1) Стандарта), предусмотрен п. 3 Стандарта и касается общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг; сведений о стоимости работ (услуг); сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N152-ФЗ "О персональных данных").

Согласно ст.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилое помещение – <адрес> в <адрес> РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Согласно Протоколу № общего собрания собственников многоквартирного дома по <адрес>, принято решение о выборе управляющей организации ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР».

На основании договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» приняло на себя обязательство в течение определенного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: РТ, <адрес>, общая характеристика и состав имущества которого и в отношении которого осуществляется управление указаны в Приложении № к настоящему договору.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ОАО «ЦИР ЖКХиС» от ФИО1 поступило заявление, где он просит предоставить ему копии приложений к протоколу общего собрания собственников МКД № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно реестра вручения собственникам помещений извещений о проведении общего собрания, сообщения о проведении собрания, решения собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ директора ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемой информации, так как данные сведения содержат персональные данные и распространению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ОАО «ЦИР ЖКХиС» от ФИО1 поступило заявление, где он просит предоставить ему копии приложений к протоколу общего собрания собственников МКД № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно реестра вручения собственникам помещений извещений о проведении общего собрания, сообщения о проведении собрания, решения собственников по вопросам, поставленным на голосование. Кроме того, ФИО1 просит предоставить ему реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, содержащий сведения обо всехсобственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ директора ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемой информации, так как данные сведения содержат персональные данные и распространению не подлежат. Кроме того, на запрос о предоставлении копий отчетов о выполнении договора управления МКД за 2015 и 2016, истцу направлены акты приемки оказанных услуг (или выполненных работ) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> РТ за 2015г. и 2016 г.

Как было указано ранее, информация о деятельности управляющей организации, которая может быть предоставлена и которая находится в общем доступе, закреплена в Стандарте раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N731, указанный список является исчерпывающим. В него в частности включены следующие виды информации, которую управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать: общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год (п.п. а, г-и ст. 3).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с учётом приведённых норм материального права суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом суд полагает, что истец, являясь собственником помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес> РТ, несомненно имеет право на получение информации о деятельности ОАО «ЦИР «ЖКХиС», однако действующим законодательством не установлена обязанность управляющей компании по выдаче на основании обращений копии указанных документов, в том числе и заверенной, закрепляя при этом право лиц на ознакомление с реестром и иными документами.

Судом учитывается факт, что приложением к письму ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» № от ДД.ММ.ГГГГ являлась копия сообщения о проведении общего собрания, то есть документ, который ФИО1 просил выдать ему в письме от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к письму ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» № от ДД.ММ.ГГГГ являлись копии актов приемки оказанных услуг (или выполненных работ) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД № по <адрес> в <адрес> РТ за 2015, 2016 г. на 2 лист., что свидетельствует о том, что ответчиком соблюдаются права истца на предоставление ему информации, не содержащей персональные данные иных лиц.

Доказательств того, что руководство ответчика препятствует истцу в ознакомлении с теми документами, на ознакомление с которыми он имеет право в силу закона, в определенном для этого месте - в помещении ОАО «ЦИР ЖКХиС» МО «ЛМР» предоставлено не было.

При таких основаниях требования истца надлежит оставить без удовлетворения.