Решение № 2А-1675/2017 2А-1675/2017~М-1400/2017 М-1400/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-1675/2017

Дело №2а-1675/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

с участием:

ФИО1 - Президента Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о прекращении деятельности в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВЛЕНО:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее Управление) обратилось в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит признать Региональную общественную организацию «Федерация косики каратэ Московской области» (далее РОО «Федерация косики каратэ Московской области») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что при осуществлении контроля за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области были выявлены нарушения федерального законодательства. Так, РОО «Федерация косики каратэ Московской области» не представлены документы, необходимые для проведения проверки, указанные в уведомлении от 19.02.2016г. № 50-06-922/16, что привело к невозможности проведения проверки в полном объеме, а также, не представлены отчеты по форме N ОН0003 с 2013 года (в установленном законом порядке отчеты о своей деятельности не размещает, в средствах массовой информации не публикует). В нарушение положений статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" РОО «Федерация косики каратэ Московской области» с указанного времени не информирует Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. По окончании проверки административным истцом составлен акт проверки от 08.04.2016 № 22, который направлен в адрес РОО «Федерация косики каратэ Московской области». 12.04.2016года Управлением в адрес указанной организации было направлено предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 27.05.2016г.. Предупреждение осталось без ответа, нарушения не устранены. Таким образом, РОО «Федерация косики каратэ Московской области» без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, при этом, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ФИО1 - Президент Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области», имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, в судебном не возражал против удовлетворения заявленных требований, соглашаясь с административным исковым заявлением Управлении в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска Управления последующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> произведена государственная регистрация юридического лица – Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области», основным видом деятельности которой является деятельность в области спорта, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 25-34, 35-37). Учредителями Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области» являются: Ф.ФИО1, Н., Р..

Как следует из материалов дела, на основании п. 3 ч.2 ст. 38 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 1 ФЗ от 26.01.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контрля», Положения о Федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления на 2016 год, Управлением издано распоряжение № 402-р от 18.02.2016года о проведении плановой документарной проверки Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области» (л.д.9-12), о чем в адрес РОО «Федерация косики каратэ Московской области», указанному в ЕГРЮЛ 13-14,15), а 11.04.2016года - направлен акт проверки № 22 от 08.04.2016г. (л.д.18-20).

РОО «Федерация косики каратэ Московской области» не представлены документы, необходимые для проведения проверки, указанные в уведомлении от 19.02.2016г. № 50-06-922/16, что привело к невозможности проведения проверки в полном объеме, а также, не представлены отчеты по форме N ОН0003 с 2013 года (в установленном законом порядке отчеты о своей деятельности не размещает, в средствах массовой информации не публикует).

В нарушение положений статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» РОО «Федерация косики каратэ Московской области» с указанного времени не информирует Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

По окончании проверки составлен и составлении акта от 08.04.2016 № 22, 12.04.2016года Управлением в адрес РОО «Федерация косики каратэ Московской области» было направлено предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 27.05.2016г.. Предупреждение осталось без ответа, нарушения не устранены.

Данное обстоятельство административными ответчиками не оспорено.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

При этом, согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия.

.Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что РОО «Федерация косики каратэ Московской области» является действующим юридическим лицом, сведения о ликвидации либо исключении из реестра отсутствуют (л.д.46-50).

В ходе судебного разбирательства установлено, что РОО «Федерация косики каратэ Московской области» с 2013 года и до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчеты по форме ОН003, не опубликованы информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела следует и представителем административного ответчика не оспорено, что фактическая деятельность и члены РОО «Федерация косики каратэ Московской области» отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, а также, учитывая установленные по делу обстоятельства того, что в результате осуществления контроля за деятельностью РОО «Федерация косики каратэ Московской области» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства, суд приходит к выводу о нарушении общественным объединением положений федерального законодательства, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Статья 61 ГК РФ (абз. 2 п. 3) предусматривает возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, и не устанавливает обязанности суда по решению данного вопроса.

Решение о признании Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, является основанием для внесения изменений в запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области», по вступлении решения суда в законную силу.

При этом, решение суда о прекращении деятельности в качестве юридического лица без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Региональную общественную организацию «Федерация косики каратэ Московской области», зарегистрированную <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области (ОГРН <номер>, учетный <номер>), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворив административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Решение о признании Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, является основанием для внесения изменений в запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации Региональной общественной организации «Федерация косики каратэ Московской области», по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина