Постановление № 5-46/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-46/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-46/2020

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ренессанс Дон», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Кемерово, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.2020 № 2020-01-007 установлено, что 22.01.2020 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ренессанс Дон», являющегося собственником объекта культурного наследия регионального значения (свидетельство о праве собственности от 22.08.2007 № 61-61-01/383/2007/193) – «Здание гостиницы «Большая Московская», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411. В ходе указанной проверки установлено, что 11.06.2019 юридическому лицу было выдано предписание № 13 «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» в п. 13 данного предписания указано на необходимость в срок до 01.12.2019 силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия выполнить обследование конструкции объекта культурного наследия, по результатам которого разработать и представить на согласование в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области научно-проектную документацию, необходимую для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. На дату проведения проверки пункт 13 предписания юридическим лицом не исполнен.

Виновным в допущенном правонарушении является должностное лицо – генеральный директор ООО «Ренессанс Дон», ФИО1.

В судебном заседании явился защитник должностного лица – адвокат Гончаров А.В., действующий на основании ордера и доверенности, вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что неисполнение предписания связано с тем, что у общества отсутствовала возможность в столь короткий срок его исполнить. Так ООО «Ренессанс Дон» было получено Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, Задание на проведение первоочередных (консервирующих) противоаварийных работ на объекте культурного наследия, заключен договор с проектной организацией ООО «А1 Эксперт» на разработку требуемой научно-проектной документации. Однако, ввиду большого объема работ, проектировщик ООО «А1 Эксперт» своим письмом от 25.12.2019 сообщил, что в установленные сроки не успеет закончить работы по разработке проектной документации. Поскольку требуемые в предписании работы фактически выполнялись обществом, но их не успели окончить в срок, ООО «Ренессанс Дон» просило Комитет по охране ОКН Ростовской области продлить срок предписания и обязалось выполнить все необходимые мероприятия по сохранению объекта культурного наследия согласно вновь установленным разумным срокам. Однако, в продлении сроков обществу было отказано. В связи с изложенным, просил при назначении юридическому лицу административного наказания, применить положения ч.ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела,, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

Как установлено судом, ООО «Ренессанс Дон» является собственником объекта культурного наследия регионального значения (свидетельство о праве собственности от 22.08.2007 № 61-61-01/383/2007/193) «Здание гостиницы «Большая Московская», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411.

11.06.2019 юридическому лицу было выдано предписание № 13 «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» в п. 13 данного предписания указано на необходимость в срок до 01.12.2019 силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия выполнить обследование конструкции объекта культурного наследия, по результатам которого разработать и представить на согласование в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области научно-проектную документацию, необходимую для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

22.02.2020 в ходе внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица, установлено, что предписание № 13 от 11.06.2019 обществом не исполнено.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 27.01.2020 № 2020-01-007.

Согласно п. 2 Должностной инструкции генерального директора ООО «Ренессанс Дон», ФИО1 обязана нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия.

Указанные обязанности, в данном случае, генеральный директор ООО «Ренессанс Дон» не исполнила.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина должностного лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, предписанием от 11.06.2019 № 13, Актом проверки.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не установил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Назначая минимальный административный штраф, суд учитывает, что действия Общества, свидетельствует о направление усилий для исполнения предписания от 11.06.2019, в частности: ООО «Ренессанс Дон» было получено Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, Задание на проведение первоочередных (консервирующих) противоаварийных работ на объекте культурного наследия, заключен договор с проектной организацией ООО «А1 Эксперт» на разработку требуемой научно-проектной документации. Однако, ввиду большого объема работ, проектировщик ООО «А1 Эксперт» своим письмом от 25.12.2019 сообщил, что в установленные сроки не успеет закончить работы по разработке проектной документации. Поскольку требуемые в предписании работы фактически выполнялись обществом, но их не успели окончить в срок, ООО «Ренессанс Дон» просило Комитет по охране ОКН Ростовской области продлить срок предписания и обязалось выполнить все необходимые мероприятия по сохранению объекта культурного наследия согласно вновь установленным разумным срокам. Однако, в продлении сроков обществу было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «Ренессанс Дон» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000001, получатель – УФК по Ростовской области (комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области), КБК 1 16 07000 01 6000 140, КБК 84311601072019000140, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды по постановлению № 5-4/2020 от 27.02.2020 (иные штрафы).

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.