Решение № 2А-123/2018 2А-123/2018~М-98/2018 2А-3-123/2018 М-98/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-123/2018

Дело №2а-3-123/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2018 года

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Шибаевой Е. А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каунова В. О.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Новобурасского района Саратовской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Новобурасского района проведена проверка исполнения администрацией Новобурасского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что возле дома 16 по ул.Новая р.п.Новые Бурасы Саратовской области в нарушение норм действующего законодательства отсутствуют знаки приоритета: знак 2.1 «Главная дорога», знак с табличкой 8.13 «По главной дороге». Кроме того, имеет место разрушение дорожного полотна (ямы, выбоины, колейность), превышающее предельно допустимые размеры. В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы муниципального района внесено представление, однако, нарушения в полном объеме не устранены. Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность привести в соответствие с ГОСТ 50597-93 автомобильную дорогу по ул. Новая в р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области до 01 августа 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Каунов В. О. административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представила.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Каунова В. О., исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

-программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасностидорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Аналогичные нормы закреплены в пункте 5 части 1 статьи 3 Устава Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее - Устав).

В соответствии со статьей 1 Устава Новобурасское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав Новобурасского муниципального района.

На основании подпункта 5 пункта 6 части 1 статьи 33 Устава администрация муниципального образования осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования поселения, мостов и иных транспортных сооружений в границах поселения.

Согласно части 6 статьи 33 Устава исполнение полномочий администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района возлагается на администрацию Новобурасского муниципального района.

На основании вышеизложенного, на администрацию муниципального района возложены полномочия по содержанию, капитальному ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования поселения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (далее - ГОСТ) «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На основании пункта 3.1.1. ГОСТа покрытия проезжей части не должны иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТа предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Пунктом 4.1.1 ГОСТа предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно пункту 4.1.5 ГОСТа замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Как видно из материалов дела, возле дома 16 по ул.Новая р.п.Новые Бурасы Саратовской области в нарушение норм действующего законодательства отсутствуют знаки приоритета: знак 2.1 «Главная дорога», знак с табличкой 8.13 «По главной дороге». Кроме того, имеет место разрушение дорожного полотна (ямы, выбоины, колейность), превышающее предельно допустимые размеры.

Требование об устранении вышеуказанных нарушений отражены в ранее внесенном в адрес главы муниципального района представлении, но мероприятия для устранения нарушений до настоящего времени не предприняты.

Выявленное неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц — требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, не приведшей в соответствии с ГОСТ 5059793 автомобильную дорогу на улице Новая в рабочем поселке Новые Бурасы Саратовской области, и обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области до 1 августа 2019 года привести указанную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ 5059793.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А. В. Чахоткин