Решение № 2А-91/2020 2А-91/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-91/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 года)

гор. Североморск 14 мая 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, представителя административных соответчиков командиров войсковых частей №, №, № ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с уменьшением размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с уменьшением размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, с возложением обязанности установить ему данную премию с ДД.ММ.ГГГГ в размере 25%.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командиры войсковых частей № и №, а также филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник последнего своего представителя в суд не направил.

Обосновывая исковые требования, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ оспоренная выплата была установлена в размере 25%, снижение ее размера до 1% они считают незаконным, поскольку истец к дисциплинарной ответственности не привлекался, а по физической подготовке не аттестовался ввиду наличия у него заболевания и состояния в связи с этим в группе диспансерно-динамического наблюдения.

Административный ответчик командир войсковой части № Янов, возражая против исковых требований пояснил, что в представленных им командиру войсковой части № проектах приказа установил с ДД.ММ.ГГГГ выплату ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей надбавки в размере 1%. Определяя данный размер премии он исходил из того, что истец по физической подготовке в ДД.ММ.ГГГГ не аттестовывался. Кроме того, им было ДД.ММ.ГГГГ объявлено ФИО1 дисциплинарное взыскание за неопрятный внешний вид.

Представитель административных соответчиков командиров войсковых частей №, №, № ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что конкретный размер премии военнослужащему устанавливается командиром воинской части в зависимости от результатов его служебной деятельности, учитывающей, в том числе и его физическую подготовку. Поскольку командиром войсковой части № в соответствующих проектах приказа выплата премии ФИО1 была установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1%, то командир войсковой части № в пределах своих полномочий издал об этом приказы.

Выслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии контракта, заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проходил военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, после – в войсковой части №, признан не годным к военной службе с предоставлением освобождения от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части, уволен с военной службы по этому основанию и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Из ведомостей результатов контрольной проверки по физической подготовке войсковых частей № и № видно, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не аттестовывался по физической подготовке в связи с нахождением на стационарном лечении в госпитале, а также в группе диспансерно-динамического наблюдения.

Согласно копии служебной карточки ФИО1 он имеет дисциплинарное взыскание «<данные изъяты>» объявленное ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлена в размере 1%.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.75,76 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается военнослужащим по контракту на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира в размере до 25% оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной, физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.ст. 2,3, 14 «Наставления по физической подготовке в ВС РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2009 года № 200, физическая подготовка является основным элементом боевой готовности военнослужащих к выполнению учебно-боевых задач. Ее цель – обеспечение необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

Военнослужащие, находящиеся по заключению врача в группе ДДН, к проверке физической подготовленности не допускаются и проходят проверку по физической подготовке после окончания ДДН. При отсутствии положительных результатов лечения в течение года военнослужащие направляются на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования на предмет годности к прохождению военной службы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не аттестовывался по физической подготовке ввиду нахождения в группе диспансерно-динамического наблюдения, признания негодным к военной службе с предоставлением освобождения от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Анализируя положения вышеприведенных нормативных правовых актов, учитывая, что оспоренная премия в состав ежемесячного денежного довольствия военнослужащих не входит, относится к группе иных дополнительных выплат, суд считает, что данная премия по существу является негарантированной поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от целого ряда обстоятельств. Отсутствие дисциплинарных взысканий не является безусловным основанием для выплаты военнослужащему премии в размере 25% оклада денежного содержания.

Неаттестованность, неоцененность военнослужащего по уровню физической подготовки, принимая во внимание ее значимость для поддержания должного уровня боевой готовности ВС РФ, может выступать самостоятельным основанием для снижения военнослужащему размера премии, вне зависимости от причин, по которым он не был аттестован, оценен по физической подготовке.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Приведенные выводы в полной мере согласуются с правовой позицией, изложенной в п.62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36, согласно которой суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с уменьшением размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко