Постановление № 5-204/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-204/2024

УИД 76RS0016-01-2024-002106-85

Дело № 5-204/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2024г г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретере ФИО1,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 угли,

старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4,

переводчика ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли, <данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

23 апреля 2024г в 14:40 часов сотрудниками УФСБ России по Ярославской области, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области по адресу <...> был выявлен гражданин ФИО3 Рашид угли, ДД.ММ.ГГГГг.р., который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО3 Рашид угли, ДД.ММ.ГГГГг.р., въехал на территорию РФ 12 января 2024г, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 17 января 2024г до 10 апреля 2024г, и затем по адресу: <адрес>, в периоды с 22 января 2024г по 29 января 2024г, с 29 января 2024г до 29 февраля 2024г, с 29 февраля 2024г по 29 марта 2024г, с 29 марта 2024г по 12 апреля 2024г, с 12 апреля 2024г по 17 мая 2024г, оформил 01 февраля 2024г патент на работу в Ярославской области серии 76 №.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах. ФИО2 угли 31 января 2024г за патент уплачен налог на доходы физического лица в виде авансового платежа на сумму 5 472 руб., 15 марта 2024г - 5 742, 00 руб., 05 апреля 2024г - 5 742 руб. на счет УФК по Ярославской области. В соответствии со статьей 227.1 «Налогового кодекса РФ (часть 2)» от 05.08.2000г. № 117-ФЗ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Фиксированные авансовые платежи от 15 марта 2024г на сумму 5 472, 00 руб., от 05 апреля 2024г на сумму 5 472, 00 руб. оплачены ФИО2 позднее установленного срока. Таким образом, срок действия патента не считается продленным. В УВМ УМВД России по Ярославской области с заявлением о переоформлении патента гражданин респ. ФИО3 Рашид угли, ДД.ММ.ГГГГг.р., не обращался. Тем самым, срок действия патента ФИО2 угли был прекращен 02 марта 2024г.

Срок законного пребывания ФИО2 у. – 90 суток в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» истек 10 апреля 2024г. С 11 апреля 2024г ФИО2 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, установленного статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящимся на территории РФ с 11 апреля 2024г по настоящее время.

Таким образом, ФИО2 у. нарушил статью 5 № 115-ФЗ от 25 июля 2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996г.

Тем самым, в действиях ФИО2 у. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у. свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, ограничиться штрафом, готов его оплатить в полном объеме, в РФ он трудоустроен, намерен оформить документы надлежащим образом.

Вина ФИО2 у. в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 у. в совершении указанного правонарушения подтверждается объяснениями самого ФИО2 у.; рапортом от 23 апреля 2024г; копией национального паспорта, копией миграционной карты; установочными данными; сведениями ЦБДУИГ; квитанциями и другими письменными материалам дела.

В действиях ФИО2 у. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 3.8. статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии со статьей 8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым ФИО2 у. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обеспеченность ФИО2 у. жильём на территории РФ, намерением в будущем не допускать нарушений миграционного законодательства, суд приходит к выводу, что административное выдворение ФИО2 у. за пределы РФ, которое предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи, с чем суд полагает возможным назначить ФИО2 у. административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

ФИО2 у. разъяснено о необходимости принятия мер к оформлению документов необходимых для проживания на территории РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО2 угли, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Платежное поручение о получателе штрафа заполнять со следующими реквизитами:

получатель УФК по Ярославской области (для ОМВД по Дзержинскому городскому району), ИНН <***> КПП 760201001 БИК 017888102 ОКТМО 78701000

Кор/счет 40102810245370000065,

расчетный счет <***>

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль

КБК 18811601181019000140

УИН 18891769990006299395 - наименование платежа – штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья М.В. Чипиленко