Решение № 2-1366/2018 2-1366/2018~М-1329/2018 М-1329/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1366/2018

Дело № 2-1366/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.Н.,

при секретаре Печерской Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты в Бугульминском муниципальном районе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании невыплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление, установлении размера ежемесячных и ежегодных компенсаций с индексацией,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты в Бугульминском муниципальном районе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании невыплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 31.03.2009 по 01.08.2018 года в размере 116777 рублей 60 копеек, ежегодной денежной компенсации на оздоровление с 2009 по 2018 годы в размере 16311 рублей 15 копеек, установлении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 3805 рублей 64 копейки на 01.08.2018 года, ежегодной денежной компенсации на оздоровление в 5862 рубля 27 копеек с последующей индексацией,

В обоснование иска указал, что в 1986 году он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты в Бугульминском районе и г.Бугульма, награжден орденом «<данные изъяты>» №, и имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Бугульминского городского суда РТ по делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ему установлен с ДД.ММ.ГГГГ года размер ежемесячной компенсации на оздоровление в размере 3092 руб. 43 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2007 руб. 54 копеек. Индексация установленного судом размера денежной компенсации ответчиком в нарушение закона с 2009 года не производилась.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)». Заявленное третьим лицом по делу Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан было исключено из числа лиц, участвующих в деле. Управление социальной защиты в Бугульминском муниципальном районе не является юридическим лицом и самостоятельным ответчиком, входит в структуру Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Истец ФИО1 в суде не участвовал, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика- Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ФИО3 в суде иск не признала, представила письменные возражения на иск. Суду пояснила, что законом предусмотрена индексация компенсационных выплат. В данном случае индексация нее производилась, так как решением суда она не была установлена. Возражений по расчету истца не имеется.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что государственная услуга предоставляется ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Министерство не является надлежащим ответчиком по иску.

От представителя ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО5 поступили письменные возражения на иск.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Согласно статье 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 5 того же Закона в прежней редакции, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального Закона за № 1244 – 1 от 15.051991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся также граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС и другие.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что в 1986 году истец ФИО1. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты в Бугульминском районе и г.Бугульме, награжден орденом «Мужества» №, и имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Бугульминского городского суда РТ по делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу 25.08.2008 года, ему установлен с 01.01.2009 года размер ежемесячной компенсации на оздоровление в размере 3092 руб. 43 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2007 руб. 54 копеек.

Индексация установленного судом размера денежной компенсации ответчиком в нарушение императивных требований статьи 5 Федерального закона от 15.05.1991 N 1244-закона с 2009 года не производилась и должна быть произведена как за прошлый заявленный истцом период, так и в отношении будущих платежей.

В п. 1 постановления Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 "Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходя из уровней инфляции, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 годов", указано осуществить с применением коэффициентов 1,085-с 1 января 2008 г., 1,07-с 1 января 2009 г. и 1,06-с 1 января 2010 г. индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.03.2008 г.№ 181).

В дальнейшем Постановлениями Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 655; от 24.12.2008 г. № 992 и от 07.07.2009 г. № 545 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 "Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", осуществить с 1 января 2009 г. индексацию с применением коэффициента 1,13 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545).

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг.", указано осуществить с 1 января 2010 г. индексацию с применением коэффициента 1,1 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079 "Об индексации в 2011 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011г. и на плановый период 2012 и 2013 г.г.", указано осуществить с 01.01.2011 г. индексацию с применением коэффициента 1,065.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019 "Об индексации в 2012 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Тема, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 годов", указано осуществить с 1 января 2012 г. индексацию с применением коэффициента 1,06.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 "Об индексации в 2013 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", указано осуществить с 1 января 2013 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", индексацию с применением коэффициента 1,055.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 "Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", указано осуществить с 1 января 2014 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", индексацию с применением коэффициента 1,05.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1411 "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", указано осуществить с 1 января 2015 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 гг.", индексацию с применением коэффициента 1,055.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 г. № 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций", установлен с 1 февраля 2016 г. размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 г. № 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017году" установлен с 1 февраля 2017 г. размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, указанными в ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; с 1 сентября 2017 г. размер индексации 1,054 для выплат, указанных в ч. 1.1 ст. 4.2 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 г. № 74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году", Правительство РФ установило с 1 февраля 2018г. коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Расчёт задолженности и размер компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров с учетом вышеуказанных норм следующий :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вред, причинённый здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчислимому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объёму возмещению.

Возмещение указанного вреда с учётом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данный Закон не содержит норм, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причинённого их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Основания для отказа в иске отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи» удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи» в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров с 31.03.2009 года по 01.08.2018 года в сумме 116777 рублей 60 копеек и ежегодной компенсации на оздоровление с 2009 года по 2018 года в сумме 16 311 рублей 15 копеек.

Установить с 01.08.2018 года и обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи» выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3805 рублей 64 копейки и ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 5862 рубля 27 копеек с последующей индексацией в размере и порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В удовлетворении иска к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управлению социальной защиты в Бугульминском муниципальном районе отказать.

Копию решения направить истцу и в Управление Федерального казначейства по РТ для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись И.Н. Фролова

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>