Постановление № 5-39/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-39/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 16 октября 2018 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Мокробородова Н.И., при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.40 час. в <адрес> был выявлен временно пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин – гражданин Республики <данные изъяты> – ФИО1, который в течение период в 180 дней в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно пребывает в Российской Федерации 556 суток, то есть превысил срок непрерывного пребывания в 90 суток. На основании п.1 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 90 суток, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, однако просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на данной территории находится его супруга и малолетний ребенок. Его супруга и ребенок – граждане Российской Федерации, проживают в <...>.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его объяснением, паспортом, информационно-поисковой картой, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 зарегистрирован брак.

Согласно свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её отцом является ФИО1

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным судья считает, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он имеет семью на территории РФ, а также постоянное место жительства, выдворение ФИО1 за пределы территории РФ лишит его возможности общения и совместного проживания с семьёй.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, судья приходит к мнению, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты:

Управление Федерального Казначейства по Челябинской области (Отдел МВД России по Агаповскому району)

Получатель: ИНН <***>; КПП 745501001; ОКТМО 75603407

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

БИК 047501001; КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: