Решение № 2А-4107/2018 2А-4107/2018 ~ М-2100/2018 М-2100/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-4107/2018

Дело №2а-4107/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Булановой,

при секретаре Н.О.Семеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решений незаконными, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, возложение обязанности устранить нарушения прав ФИО8 путем рассмотрения его заявления и путем государственной регистрации на испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 уточнила исковые требования, просила признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации от дата года№, отказ, выраженный в Уведомлении об отказе в государственной регистрации от дата №, и возложить обязанность устранить нарушения прав ФИО8 путем рассмотрения его заявления и путем государственной регистрации на земельный участок (? доля на земельный участок), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что ФИО8 было приобретено право собственности общей долевой собственности, доля в праве 1/2 на объект незавершенного строительства (жилой дом), назначение: жилое, площадь застройки 120 кв.м., степень готовности 42,7%, по адресу: <адрес>, что подтверждается реестровой записью регистрации № от дата. А также общая долевая собственность, доля в праве № на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 1200 кв. м. адрес объекта: Установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается реестровой записью регистрации №. дата за № ФИО1 получено Свидетельство о праве на наследство по закон на ? доли на объект незавершенного строительства, а также дата за № получено Свидетельство о праве на наследство по закону на 375/1000 долей на земельный участок. На сегодняшний день он является единственным собственником индивидуального жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу. Согласно Договора о праве застройки от дата № выданный отделом исполкома Артемовского городского Совета депутатов трудящихся, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве бессрочного пользования, границы не установлены. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от дата, предыдущим собственником домовладения по адресу: <адрес>, являлась ФИО3 Согласно решению <адрес> от дата, ФИО3 является собственницей 1/4 части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная доля 1/4 в праве общей долевой собственности на указанный дом принадлежала ФИО4, который умер дата Согласно Договору дарения от дата, ФИО3 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. дата за № ФИО1 обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости объекта незавершенного строительства (жилой дом), площадью 120 кв.м., степень готовности - 42,7 %, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>., однако, Решением № от дата Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю приостановил осуществление кадастрового учета по той причине, что Представленный технический план подготовлен на основе Декларации, которая заполнена и подписана не всеми собственниками. дата ФИО1 обратился с Заявлением в Управление Росреестра по Приморскому краю с просьбой сообщить о собственнике дома ФИО1, который не зарегистрирован в документах, имеющихся у него, но имеются в документах Росреестра. Подобная ситуация уже являлась неоднократным решением судебных споров в отношении выше обозначенного земельного участка и ФИО1 в очередной раз обратился к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. дата ФИО1 в лице своего представителя ФИО9 обратился в МКУ МФЦ ВГО для подачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный земельный участок. дата Управлением Росреестра по Приморскому краю № направлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации по причине, что необходимо предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновения права общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО1 на испрашиваемый земельный участок. На основании изложенного, истец считает, что ему незаконно и необоснованно отказывают в проведении государственной регистрации прав на 1/4 доли земельного участка по адресу: приморский край, <адрес>, а также требуют документ, заведомо зная, что Заявитель его предоставить не сможет.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО8 по доверенности ФИО10 в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5. возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что принятые Управлением решения о приостановлении осуществления государственной регистрации от 25.12.2017г. и об отказе в государственной регистрации от 26.03.2018г. является законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства. В указанном случае отсутствует как нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя, так и несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному правовому акту, отсутствуют как материальные, так и процессуальные основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрации является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

К заявлению о государственной регистрации права собственности должны быть приложены документы необходимые для её проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права. Указанные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО8 приобретено право собственности общей долевой собственности, доля в праве 1/2 на объект незавершенного строительства (жилой дом), назначение: жилое, площадь застройки 120 кв.м., степень готовности 42,7%, по адресу: <адрес>, что подтверждается реестровой записью регистрации № от дата.

Также ФИО8 приобретено право общей долевой собственности, доля в праве 375/1000 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 1200 кв.м. адрес объекта: Установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается реестровой записью регистрации №.

дата за № ФИО8 получено Свидетельство о праве на наследство по закону на ? доли на объект незавершенного строительства, а также дата за № получено Свидетельство о праве на наследство по закону на 375/1000 долей на земельный участок.

дата ФИО8 в лице своего представителя ФИО9 обратился в МКУ МФЦ ВГО для подачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок (1/4 доля на земельный участок), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>.

В качестве основания государственной регистрации были предоставлены документы:

-Заявление о государственной регистрации права от дата №,

-доверенность от дата реестровый №,

-Договор № о праве застройки от дата <адрес> от дата ФИО6 нотариус Большекаменского нотариального округа, выписка из ЕГРН от дата, кадастровый паспорт земельного участка от дата;

-Определение от дата, чек от дата №.

дата Управлением Росреестра по <адрес> № ФИО1 направлено Уведомление о приостановлении, начиная с дата, государственной регистрации по причине необходимости предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновения права общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050001:627, расположенный по адресу: <адрес>.

дата ФИО1 получено Уведомления Управления Росреестра по <адрес> от 26.03.2018г. об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: испрашиваемый земельный участок, по причине не предоставления правоустанавливающего документа, подтверждающего возникновение права общей долевой собственности (доля в прав 1/4) ФИО1 на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №.

Анализируя решение Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности и об отказе в государственной регистрации в отношении спорного объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

дата Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве № или 3/4) на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 1 200 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №.

Основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении спорного объекта послужили следующие документы:

- Договор дарения от дата, дата регистрации дата, №;

- Свидетельство о праве на наследство по закону от дата, выдал ФИО7, нотариус ВНО Приморского края дата, реестровый №.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоустанавливающие документы - это документы, которые являются бесспорным основанием для возникновения, наличия, изменения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) права определённого лица на недвижимое имущество.

В силу положений ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Кроме указанного, в соответствии с ч.1 ст.21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Таким образом, государственным регистратором Управления Росреестра по Приморскому краю было установлено, что в папке документов ФИО8 отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права общей долевой собственности (доля в праве ?) на испрашиваемый земельный участок.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ).

Учитывая указанные выше обстоятельства, дата Управлением Росреестра по Приморскому краю на основании п.5 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ было приостановлено осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный спорный объект на срок до датаг.

В адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление, содержащее также разъяснение о необходимости предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права общей долевой собственности (доля в праве ?) ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного ч.3 ст.1 Закона №218-ФЗ, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст.27 Закона №218-ФЗ).

Учитывая изложенное, дата Управлением Росреестра по Приморскому краю отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный объект.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения приняты в соответствии с компетенцией, в рамках полномочий, предоставленных административному ответчику Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов истца, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемых решений.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, и возложение обязанности, отказать

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 08.05.2018г.

Судья Н.А.Буланова