Решение № 2-6170/2017 2-6170/2017~М-5717/2017 М-5717/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-6170/2017

К делу №2-6170-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Паленом И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В исковом заявлении указал, что 13.04.2017г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

13.07.2017г. Пенсионный Фонд решением №354079/17 отказал ему в назначении досрочной пенсии, так как у него якобы не хватает специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж следующие периоды его работы в должности каменщика: с 20.11.1991г. по 19.05.1992г., с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г.

Не включение указанных периодов работы в специальный стаж произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что он работал не в бригадах каменщиков, что само по себе должно исключить наличие у него право на досрочную пенсию.

Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на досрочную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

Указал, что во все спорные периоды он работал в строительных организациях каменщиком. В его трудовой книжке имеются соответствующие записи. Он работал в бригадах каменщиков, в которых было до двадцати каменщиков. Работал на строительстве разных объектов, таких, как жилые дома, производственные помещения и т.д. Иной работы он не выполнял. По его мнению, совершенно очевидно, что в строительных организациях не мог работать один каменщик, а как правило, работало несколько бригад или звеньев, в которых было до двух десятков каменщиков. С 1985г. он добросовестно работал каменщиком в течение полного рабочего дня, в больших организациях, которые выполняли большие заказы на строительство домов, зданий и сооружений. Работал в бригадах каменщиков, так как по другому невозможно было выполнить в срок строительство. Считает, что своим добросовестным трудом он заработал право на досрочное пенсионное обеспечение.

Полагает, что исходя из характера выполняемой им работы, он имеет полное право на назначение ему досрочной пенсии по Списку №2 1991г. Периоды, не включенные в специальный стаж составляют 3 года 6 месяцев 3 дня. Ответчик включил в его специальный стаж по Списку №2 6 лет 1 месяц 29 дней. В сумме, его специальный стаж по Списку №2 составит 9 лет 8 месяцев 2 дня, что с учетом правила снижения возраста выхода на пенсию, дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 57 лет. Указал, что с заявлением к ответчику о назначении ему пенсии он обратился 13 апреля 2017г. в полные 57 лет, то есть право на назначение досрочной пенсии он имеет с 13 апреля 2017 года.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды его работы в должности каменщика с 20.11.1991г. по 19.05.1992г., с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г.; признать за ним право на назначение досрочной пенсии с 13 апреля 2017г.; обязать Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге назначить ему досрочную пенсию с 13 апреля 2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель адвокат Приходько В.И. представил в судебном заседании заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя адвоката Приходько В.И., в котором также указал, что исковые требования он поддерживает и просит удовлетворить.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера №95141 от 28.11.2017г, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование своих возражений указал следующее: 13.04.2017г. истец обратился в Управление ПФ в г.Таганроге РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 13.07.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последний не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с исковыми требованиями, считает их незаконными и необоснованными. Полагает, что периоды работы истца, не включенные в его специальный стаж, не могут быть включены в спецстаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400 по причинам, указанным в решении №354079, а именно: так как истец не представил никаких доказательств, подтверждающих его работу в условиях, должностях и профессиях, предусмотренных Списком №2, - работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Так как истец не представил никаких доказательств, что в спорные периоды он работал в условиях, предусмотренных п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400, - то правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого специального стажа, поэтому просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 13.07.2017г. №354079/17, Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в тяжелых условиях труда по п.п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ПФ, специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №2составляет 06 лет 01 месяц 29 дней, при требуемом для назначения пенсии мужчинам в возрасте 57 лет - 7 лет 06 месяцев.

При этом, в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 не были включены периоды его работы: с 20.11.1991г. по 19.05.1992г. – каменщиком в Таганрогском мебельном комбинате на основании трудовой книжки и архивной справки МКУ «МАД» от 10.05.2017г. №Вх-085-1-1142/32307, так как работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена; с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г.– каменщиком на участках №2 и №5 <данные изъяты> на основании трудовой книжки, справки МКУ «Муниципальный архив г.Ростов-на-Дону от 19.05.2017г. №32278 и сведений ИЛС ЗЛ., с указанием на то, что, согласно справке, документы Ростовской ПМК-2 Мострансгаза, подтверждающие особые условия труда, на хранение в архив не поступали; работа в бригаде каменщиков или <данные изъяты> в Таганрогском домостроительном специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена; в сведениях персонифицированного учета стаж с 01.01.1998г. отражен без кода льготной работы.

С такими выводами ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона на один год – за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с Постановлением №665 применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 – для учета всех периодов, в отдельных случаях могут применятся Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 – для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992г. Также Постановление №665 закрепляет применение ко всем периодам работы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно Правилам №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003г. №239 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей, работ и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 (далее Список №2 1991г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. №239, время выполнявшихся до 01 января 1991г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

Позицией 2290000а-12680, подраздела а) раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991г. предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи. В материалах дела имеется копия трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, <дата> рождения (л.д. 6-16), из которой следует, что в периоды с 20.11.1991г. по 19.05.1992г. истец работал каменщиком в Таганрогском мебельном комбинате; с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г.– каменщиком на участках №2 и №5 Ростовской <данные изъяты>.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 Порядка предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характере работ и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы применяются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периода работы в определенной профессии и должности и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В материалах дела, помимо копии трудовой книжки истца, также имеются многочисленные приказы, относящиеся к спорным периодам работы, в которых ФИО1 упоминается в качестве работающего каменщиком в строительных организациях. Наряду с ФИО1 упоминаются и другие каменщики

Суд полагает, что совокупностью представленных истцом письменными доказательств подтверждена постоянная его занятость в спорные периоды времени с 20.11.1991г. по 19.05.1992г., с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г. каменщиком в бригаде каменщиков, основным занятием которых являлось строительство жилых домов, заданий и сооружений.

Таким образом, в спорные периоды времени с 20.11.1991г. по 19.05.1992г., с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г. трудовая деятельность истца была связана с постоянной работой в бригадах каменщиков, по профессии каменщика, предусмотренной Списком №2 (1991г.).

Как указанно в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании изложенного, спорные периоды работы истца с 20.11.1991г. по 19.05.1992г., с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г., продолжительность которых составляет 3 года 6 месяцев 3 дня, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

При сложении продолжительности спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истца, и специального стажа, включенного ответчиком (06 лет 01 месяц 29 дней), - специальный стаж истца по Списку №2 составит 09 лет 08 месяцев 02 дня, что более требуемых для выхода на пенсию мужчинам в возрасте 57 лет 07 лет 06 месяце специального стажа. Это дает истцу право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.30.1.2 Закона РФ от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет с 13.04.2017г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области обязано назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 13.04.2017г. и выплатить истцу всю образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2, периоды его работы с 20.11.1991г. по 19.05.1992г., с 22.10.1996г. по 21.12.1996г., с 15.01.1997г. по 14.03.1997г., с 15.03.1997г. по 17.11.1999г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии с 13 апреля 2017г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 13 апреля 2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 30.11.2017г.