Решение № 2А-957/2024 2А-957/2024~М-615/2024 М-615/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-957/2024

Дело №2а-957/2024

УИД 14RS0019-01-2024-001034-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 22 мая 2024 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре судебного заседания Хайдаповой М.Д., с участием административного истца помощника прокурора г. Нерюнгри Иванова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри о признании бездействий незаконными,

установил:

Прокурор г. Нерюнгри обратился в Нерюнгринский городской суд РС (Я) с административным иском, в котором указал, что прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, по результатам которой установлено следующее.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Подпунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. и. 4 п. 9 раздела IV классификации указанного выше приказа в прочие работы по содержанию дорог входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введённым в действие приказом Госстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015).

Паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (3.8- 3.10 ГОСТ 33388-2015).

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (4.2.1 ГОСТ 33388-2015).

Проведенной проверкой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Город Нерюнгри».

Установлено, что в нарушение действующих норм законодательства администрацией поселения не обеспечено проведение текущего технического учета и внесение соответствующих сведений в технический паспорт на автомобильную дорогу местного значения, находящуюся в собственности поселения, по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером № Паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сведения, содержащиеся в техническом паспорте указанной автомобильной дороги, не соответствует требованиям п. п. 9.2-9.3 ГОСТ 33388-2015.

Не проведение текущего технического учета, а также несвоевременная актуализация технического паспорта влечет ненадлежащие выполнение администрацией поселения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ Главе АМО «Город Нерюнгри» внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, администрацией АМО «Город Нерюнгри» в нарушение и. 4.2.6 ГОСТ 33388-2015 не обеспечено проведение текущего технического учета автомобильной дороги специализированными организациями, внесение актуальных сведений в технический паспорт на указанную автомобильную дорогу местного значения, находящуюся в собственности поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования.

В связи с изложенным просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» в части невнесения изменений в паспорт автомобильной дороги по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером №

Обязать администрацию муниципального образования Город Нерюнгри» принять меры, направленные на проведение повторного технического учета автомобильной дороги по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером № с привлечением специализированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Город Нерюнгри» внести актуальные сведения в технический паспорт автомобильной дороги по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем административные исковые требования были уточнены в части требования обязать администрацию МО «Город Нерюнгри» принять меры, направленные на проведение повторного технического учета автомобильной дороги по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец пом. прокурора г. Нерюнгри Иванов И.О. в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Город Нерюнгри» о времени и месте судебного заседания уведомлен, на судебное заседание не явился. Представил письменное заявление о признании административного иска в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В силу части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 статьи 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административных истцом требований.

Представителем административного ответчика заявлено признание административного иска в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, о чем указано в заявлении.

При этом, суд приходит к выводу о том, что признание иска административным ответчиком в рассматриваемой ситуации не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, в связи с чем судом принимается признание иска. Нормы КАС РФ не исключают возможности признания административным ответчиком административного искового заявления и принятия судом такого признания.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» в части невнесения изменений в паспорт автомобильной дороги по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером №

В срок до 01.06.2024 обязать администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» принять меры, направленные на проведение повторного технического учета автомобильной дороги и внести актуальные сведения в технический паспорт автомобильной дороги по ул. Лесная, протяженностью 400,00 м, с идентификационным номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено 27 мая 2024 года.