Решение № 2-89/2017 2-89/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-89/2017

Дело № 2-89/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Казачинское 15 июня 2017года

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи – Кидяевой Е.С., с участием

Истца ФИО1,

Представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании заявления,

Представителя ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности,

при секретаре – Лыткиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Казачинского района Красноярского края о признании распоряжения об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду и отказа в безвозмездной передаче в собственность квартиры незаконными, о признании права на безвозмездную передачу в собственность квартиры, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Казачинского района о признании распоряжения администрации Казачинского района №-р от 31.12.2013 г. об отнесении квартиры по адресу: <адрес>, кВ. 4 к специализированному жилищному фонду и отказа в безвозмездной передаче данной квартиры в собственность незаконными; о признании за ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на безвозмездную передачу в собственность <адрес> в <адрес>; об обязании администрацию Казачинского района на основании заявления и договора безвозмездного пользования от 27.12.2004 г., безвозмездно передать в собственность истицы квартиру по адресу: <адрес>, кВ. 4, заключив договор в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указала, что в соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2004 г. № 11-2181 между истцом и ответчиком 27.12.2004 г. был заключен договор безвозмездного пользования жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ. 4. Договором от 27.12.2004 г. предусмотрено, что по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением, жилое помещение передается пользователю безвозмездно в собственность. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы истец и ее малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия договора безвозмездного пользования жилым помещением истек 27.12.2014 г. Поскольку никаких предложений о передаче указанного помещения в собственность ФИО1 от администрации Казачинского района не поступило, ФИО1 23.12.2015 г. обратилась в администрацию Казачинского района с заявлением о безвозмездной передаче указанного жилого помещения в свою собственность. В передаче квартиры в собственность истцу было отказано, на основании того, что указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд Казачинского района в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 вселилась в спорную квартиру 24.12.2004 г., на момент вселения квартира не была отнесена к служебному жилью, жилищные правоотношения возникли до 01.03.2005 г. Спорное жилое помещение не может относиться к специализированному жилищному фонду и к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Истец полагает, что отказ ответчика в бесплатной передаче в собственность указанной квартиры нарушают его права на приватизацию. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО3 пояснила суду, что присвоение спорной квартире статуса служебного жилья является незаконным, поскольку указанное жилое помещение было обременено правами истца ФИО1, проживающей в данной квартире по договору безвозмездного пользования. ФИО1 имеет право на бесплатную передачу в собственность указанного жилого помещения, поскольку по условиям заключенного договора безвозмездного пользования, по истечении срока действия договора администрация Казачинского района обязана передать указанное жилье в собственность истца. Истец на протяжении всего срока действия договора нес и продолжает по настоящее время нести бремя содержания указанного жилого помещения, зарегистрирован и проживает в данной квартире.

Представитель ответчика – администрации Казачинского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору безвозмездного пользования сроком на 10 лет в рамках краевой целевой программы, а не по договору социального найма жилого помещения. ФИО1 на момент окончания срока действия договора безвозмездного пользования – 27.12.2014 г. нуждающейся в жилье не являлась, поскольку владела домом по адресу: <адрес>, где проживала и проживает по настоящее время со своей семьей. Кроме того, в ходе проверки спорного жилого помещения работниками Управления образования администрации Казачинского района в июне 2014 г. было установлено, что в спорном жилом помещении ФИО1 не проживает. 09.06.2017 г.. в соответствии с распоряжением администрации Казачинского района вновь была проведена проверка фактического проживания ФИО1 по указанному адресу. Комиссией выявлено, что ФИО1 длительное время не проживает в указанной квартире, примерно с 2007 года в квартире проживает ФИО6

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в зал суда не явился о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В силу ч. 3 ст.167 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Третье лицо МП Казачинского района «Дом Быта» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие третьего лица МП Казачинского района «Дом Быта».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает следующее.

Законом Красноярского края от 6 июля 2004 г. N 11-2171, была утверждена краевая целевая программа "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края" на 2004 год (далее - Программа).

Основными мероприятиями Программы являлось приобретение жилых помещений следующим категориям педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края: принятым на вакантные должности, не занятые более 3 лет в муниципальных учреждениях системы общего образования Красноярского края; специалистам, имеющим стаж педагогической работы от 3 до 10 лет; переселившимся из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключившим трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края.

Механизм реализации Программы предусматривал, что жилые помещения предоставляются педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края, относящимся к одной из категорий, указанных в программе, и признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и членам их семей (супруг (супруга) педагогического работника, их дети и родители, если они проживают совместно и ведут с ним общее хозяйство).

Учет педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края, относящихся к одной из категорий, указанных в программе, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся соответствующим уполномоченным органом местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилых помещений педагогическим работникам, относящимся к одной из категорий, указанных в программе, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, и членам их семей принимает соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления совместно с территориальной профсоюзной организацией работников образования.

Решение о предоставлении жилых помещений педагогическим работникам, относящимся к одной из категорий, указанных в программе, утверждалось главой города (района).

Органы местного самоуправления заключали договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями с педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края по форме, определяемой Главным управлением образования администрации Красноярского края, при соблюдении следующих условий:

- с педагогическими работниками, принятыми на вакантные должности, не занятые более 3 лет в муниципальных учреждениях системы общего образования Красноярского края, - на срок от 5 до 15 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность;

- со специалистами, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, а также с педагогическими работниками, переселившимися из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключившими трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, - на срок 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность.

Согласно Программе обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО5 05.08.2004 г. в порядке перевода была принята на работу <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

16.11.2004 г. МО Казачинский район в лице Комитета по Управлению <данные изъяты><адрес>

Как следует из кадастрового паспорта, составленного на 05.02.2015г. спорная квартира имеет общую площадь <адрес> кв.м., кадастровую стоимость <данные изъяты> рублей, кадастровый №, расположена на 2 этаже многоквартирного дома.

В рамках реализации краевой целевой программы «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края» на 2004 год, утвержденной Законом Красноярского края от 6 июля 2004 г. N 11-2171, 27.12.2004 г. между администрацией Казачинского района и ФИО5 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением из муниципального жилищного фонда для проживания в нем с правом регистрации по месту жительства, расположенного по адресу: <адрес>..

В силу п. 1.4. договора, жилое помещение предоставляется сроком на 10 лет, при условии наличия трудовых отношений между пользователем и МОУ «Казачинская СОШ в течение срока действия договора. Срок действия договора определен до 27.12.2014 г.

В силу п. 1.7. договора по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением жилое помещение передается пользователю безвозмездно в собственность.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 3, была предоставлена истцу ответчиком по договору безвозмездного пользования во временное пользование, на определенный срок, в рамках реализации краевой целевой программы, и последующей передачей в собственность при наличии двух обязательных условий: при признании истца нуждающегося в улучшении жилищных условий и при наличии трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора.

Факт вселения в спорное жилое помещение ФИО5 ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО8 заключен брак с присвоением после заключения брака фамилии жене – ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 и ФИО8 родился ребенок – ФИО2

Согласно справке администрации Казачинского сельсовета, ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, кВ. 4 с 04.02.2005 г. по настоящее время.

Согласно выписке из домовой книги, представленной в материалы дела, в квартире по адресу: <адрес>, кВ. 4 зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению администрации Казачинского района №-р от 31.12.2013 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кВ. 4, включено в специализированный жилищный фонд Казачинского района; закреплено за МП Казачинского района «Дом Быта» на праве оперативного управления. Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 09.02.2015 г., квартира по адресу: <адрес>, кВ. 4 находится в муниципальной собственности, передана в оперативное управление МП Казачинского района «Дом быта».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Казачинского района о передаче ей в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 4.

Глава района в письме от 12.01.2016 г. сообщил ФИО1 о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 4 включена в специализированный жилищный фонд Казачинского района; служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда не подлежат отчуждению.

Полагая, что отказ ответчика в бесплатной передаче в собственность указанной квартиры является незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела судом установлено, что в период действия договора безвозмездного пользования изменились жилищные условия истца ФИО1

Так, согласно выписке из ЕГРПН в собственности супруга истца – ФИО8 с 2011 г. находится объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенный им в период брака с ФИО1 Кроме того, в 2011 г. в общую совместную собственность супруги К-вы приобрели квартиру по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права. Кроме того, в 2011 г. ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 пояснил суду, что в ее владении находится дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, а так же пояснений истца следует, что в период действия договора безвозмездного пользования квартирой по адресу: <адрес>, кВ. 4 (с 27.12.2004 г. по 27.12.2014 г.) имело место реальное улучшение жилищных условий истца ФИО1

Поскольку одним из обязательных условий предоставления жилого помещения в собственность педагогических работников по Программе является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а из имеющихся в материалах дела документов следует, что после заключения договора безвозмездного пользования у истца ФИО1 имело место улучшение жилищных условий, истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а доказательств обратного суду не представлено, основания для предоставления спорного жилого помещения в собственность истца ФИО1 после истечения срока действия договора отсутствовали.

Довод истца о том, что спорное жилое помещение подлежит безвозмездной передаче истцу по правилам ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» отклоняется судом на основании следующего.

Согласно Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде…(статья 1).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2).

Таким образом, участниками договора приватизации могут быть только граждане Российской Федерации, занимающие жилое помещение на условиях социального найма.

Как то указано выше спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору безвозмездного пользования во временное пользование, на определенный срок, и последующей передачей в собственность при наличии обязательного условия - при признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доказательств того, что ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, в установленном законом порядке, суду не представлено. Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, а также факт отнесения истца к категории малоимущих граждан не установлены.

Кроме того, в судебном заседании установлен факт того, что истец ФИО1 в течение длительного времени в спорном жилом помещении не проживает. Согласно представленных ответчиком доказательств, не опровергнутых истцом, с 2009 года в спорном жилом помещении проживают иные лица, которые были вселены истцом в указанную квартиру без согласия ответчика.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании отказа в безвозмездной передаче в собственность квартиры незаконным и о признании права на безвозмездную передачу в собственность спорного жилого помещения.

Поскольку право на безвозмездную передачу в собственность квартиры по адресу: <адрес> истца отсутствует, вопрос о законности распоряжения администрации Казачинского района №-р от 31.12.2013 г. правового значения для истца не имеет.

На основании изложенного, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Казачинского района о признании распоряжения администрации Казачинского района №-р от 31.12.2013 г. об отнесении квартиры по адресу: <адрес>, кВ. 4 к специализированному жилищному фонду и отказа в безвозмездной передаче данной квартиры в собственность незаконными; о признании за ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на безвозмездную передачу в собственность <адрес>; об обязании администрацию Казачинского района на основании заявления и договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно передать в собственность истицы квартиру по адресу: <адрес>, кВ. 4, заключив договор в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Кидяева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2017 года.