Решение № 2А-1238/2018 2А-1238/2018 ~ М-1071/2018 М-1071/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-1238/2018

Дело № 2а-1238/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 мая 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Самохиной Е.А.,

при секретаре: Сейранян Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО1 межрайонному отделу судебных приставов начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным факт несвоевременного перечисления денежных средств, поступивших из Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в феврале 2018 года.

Административный истец считает, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя нарушают ее права, поскольку она имеет денежные обязательства, которые погашает с учетом данных поступлений.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 А.Н.; в качестве заинтересованных лиц - должник ФИО5 и взыскатель по сводному исполнительному производству АО "Тинькофф Банк".

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена, причина неявки судом уважительной не признана.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель Новоалтайского МОСП России по Алтайскому краю, Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО6, начальник отдела - старший судебный пристав Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От судебного пристава - исполнителя ФИО3 и старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 А.Н. имеются заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствии, против удовлетворения административного иска возражают.

Заинтересованные лица: ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие; представитель АО "Тинькофф Банк" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Причины неявки уважительными не признаны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснения административного истца, а также представленных материалов (л.д. 127-138) следует, что с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по факту несвоевременного перечисления денежных средств ФИО2 обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП ФИО8 ДАТА. Вместе с тем ответ по жалобе получен административным истцом в судебном заседании ДАТА. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных положений, а также п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Полагая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконными, административный истец ссылается на несвоевременное перечисление ей как взыскателю по исполнительному производству денежных средств, удержанных из пенсии должника ФИО5 в феврале 2018 года. В обоснование истец в судебном заседании ДАТА указала, что в феврале 2018 года денежные средства, поступившие из Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - УПФ РФ по АК), в нарушение установленных законом сроков перечислены только ДАТА. В подтверждение истцом приобщена выписка из лицевого счета НОМЕР Алтайского отделения НОМЕР ПАО Сбербанк г. Барнаул. Просила при наличии возможности денежные средства перечислять ей непосредственно на счет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 14 Закон об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В соответствии со ст. 110 Закон об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции "О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25 января 2008 года, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее - счет подразделения), в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Таким образом, приведенными положениями закона установлены сроки перечисления поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов денежных средств, что является гарантией своевременного исполнения судебных актов.

Согласно пояснениям административных ответчиков в судебном заседании ДАТА, непосредственное распределение и перечисление денежных средств, поступивших на депозитный счет Новоалтайского МОСП, осуществляется судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, в данном случае ФИО3, и утверждается старшим судебным приставом Новоалтайского МОСП УФССП России по АК.

Установлено, что в Новоалтайском МОСП в отношении должника ФИО5 имеется сводное исполнительное производство НОМЕР-СД от ДАТА, взыскателями по которому являются: ФИО2 (исполнительные производства НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА) и «Тинькофф кредитные системы» Банк (ЗАО).

В рамках исполнительного производства НОМЕР от ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о направлении исполнительного документа: ДАТА - в УПФ РФ по АК; ДАТА - по месту работы – в КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница имени ФИО7». Постановлением от ДАТА обращено взыскание на пенсию должника в размере 50 %.

Согласно платежному поручению НОМЕР от ДАТА (л.д. 92), из УПФ РФ по АК на депозитный счет Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю поступило 129 782, 60 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету исполнительного производства НОМЕР от ДАТА по состоянию на ДАТА (л.д. 133), поступившие из УПФ РФ по АК денежные средства ДАТА, были распределены между исполнительными производствами следующим образом: НОМЕР от ДАТА - 331, 78 руб., НОМЕР от ДАТА - 433, 35 руб., НОМЕР от ДАТА - 648, 25 руб. и согласно платежным поручениям от ДАТА перечислены на счет получателя в Алтайском отделении НОМЕР ПАО Сбербанк г. Барнаул (42НОМЕР).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА, поступившие из УПФ РФ по АК денежные средства ДАТА за февраль 2018 года, перечислены ФИО2 по платежным поручениям от ДАТА в размере 62, 40 руб., 81, 51 руб. и 121, 91 руб. (л.д. 131).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА (л.д. 135 - 136) ДАТА удержано из пенсии - 2 084, 63 руб. и распределено ДАТА: 411, 01 руб. (НОМЕР от ДАТА), 536, 85 руб.( НОМЕР от ДАТА), 803, 07 руб. (НОМЕР от ДАТА).

Согласно выписке из лицевого счета НОМЕР Алтайского отделения НОМЕР ПАО Сбербанк г. Барнаул, следует, что поступления из Новоалтайского МОСП имели место ДАТА и ДАТА (л.д.125).

Денежные средства, поступившие на лицевой счет истца ДАТА в размере 242 руб., 472, 84 руб., 316, 09 руб. (л.д. 125), как следует из представленного административным ответчиком ответа на запрос, были удержаны из заработной платы должника.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона, предусматривающие сроки перечисления поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов денежных средств, что является гарантией своевременного исполнения судебных актов, установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что денежные средства, поступившие на депозитный счет ФИО9 из УПФ РФ по АК, были распределены и перечислены взыскателю ДАТА и ДАТА, то есть спустя почти месяц, а в полном объеме - спустя более, чем месяц, а также объем заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника отдела - старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 А.Н по перечислению денежных средств в феврале 2018 года из УПФ РФ по АК не соответствуют требованиям закона.

Указывая на нарушение своих прав несвоевременным перечислением денежных средств, административный истец ссылается на то, что имеет денежные обязательства, которые погашает с учетом данных поступлений.

Принимая во внимание указанные пояснения, а также то, что факт несвоевременного перечисления денежных средств, сам по себе, подразумевает нарушение прав взыскателя, суд приходит к выводу о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по АК, по перечислению денежных средств, поступивших из Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в феврале 2018 года.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Оснований для перечисления денежных средств, удержанных из пенсии ФИО5, непосредственно из УПФ РФ по АК административному истцу на лицевой счет, исходя из положений ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, не имеется, поскольку взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, денежные средства подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО1 межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным факт несвоевременного перечисления денежных средств, поступивших из Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в феврале 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Самохина