Решение № 2А-1293/2023 2А-65/2024 2А-65/2024(2А-1293/2023;)~М-548/2023 М-548/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1293/2023

№ 2а-65/24

УИД 23RS0036-01-2023-000738-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 февраля 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

на основании доверенностей ФИО6,

представителя административного ответчика

по доверенности № 23 ДГ-06/1580 от 05.02.2024 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО8 обратились в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истцы, являясь собственниками объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, Кепшинское лесничество, площадью 20 000 кв.м., местоположение квартал 47, выдел 34,38 желают оформить земельный участок, на котором расположены объекты строения, в аренду с целью эксплуатации недвижимого имущества. В связи с этим, они обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, Кепшинское лесничество, местоположение квартал 47, выдел 34,38, в аренду. Ответом № от 09.11.2022 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в просьбе отказано.

Административные истцы считают Решение № от 09.11.2022 незаконным и необоснованным, поскольку ранее между ООО «Медвежий угол и Ко» (арендатор) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Сочинский национальный парк» был заключен договор (арендодатель) от 16.03.2004 № 11/5 земельного участка, площадью 20,0га, расположенного в Кепшинском лесничестве, в квартале 47, выделе 34,38 Государственного учреждения «Сочинский национальный парк» (далее договор) с кадастровым номером № сроком на 49 лет.

Запись о государственной регистрации права аренды внесена в сведения Единого государственного реестра недвижимости 19.07.2005 года под номером №.

12.08.2022 года ООО «Медвежий угол и Ко» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, в связи с чем существовавшие ранее арендные отношения не могут осуществляться.

На основании изложенного просят признать незаконным Решение административного ответчика и обязать его предоставить земельный участок в аренду путем заключения договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку земельный участок используется совместно административными истцами. Указать, что заключенный договор является основанием для регистрации права аренды истцов и основанием для погашения иных записей об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель административных истцов ФИО9, в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО10 возражала против удовлетворения требования, просила отказать, пояснив, что на земельный участок имеются обременения в виде аренды, который был заключен в 2004 году с Сочинским парком, о чем в 2005 году внесена запись.

В 2011 году решением Арбитражного суда Краснодарского края договор аренды признан ничтожной сделкой, но ввиду того, что не заявлялись требования о признании последствий сделки недействительными, запись сохранена.

В 2021 году МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обращалось с заявлением о снятии обременения, однако было отказано в связи с пропуском срока исковой давности и без разрешения суда исключить запись не предоставляется возможным.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086892331077 судебное извещение возвращено отправителю 29.01.2024 в связи с истечением срока хранения.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086892323133 судебное извещение возвращено отправителю 26.01.2024 в связи с истечением срока хранения.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086892330506 судебное извещение возвращено отправителю 07.102.2024 в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что административные истцы обратились к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Кепшинское лесничество, местоположение квартал 47, выдел 34,38, в аренду, поскольку они являются собственниками объектов (здания) недвижимости, находящиеся на данном земельном участке.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Ответом от 09.11.2022 № МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея административным истцам в просьбе отказано, в связи с тем, что по данным Управления Росреестра по Краснодарскому краю земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым №, площадью 20 000 кв.м., с видом разрешенного использования – «Обустройство и эксплуатация лечебно-оздоровительного комплекса», расположенный по адресу: <адрес>, местоположение квартал 47, выдел 34,38 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве аренды.

Согласно сведений Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок с кадастровым номером № установлены ограничения: вид – аренда, лицо с которыми установлены ограничения указано ООО «Медвежий угол».

По сведениям Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ от № № ООО «Медвежий угол» 12.08.2022 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем внесена запись Межрайонной инспекцией ФНС № 16 по Краснодарскому краю.

Ранее, ООО «Медвежий угол» как арендатор, заключивший договор аренды с ФГБУ «Сочинский национальный парк» (арендодатель) на указанный земельный участок, письмом от 25.07.2022 года уведомил административных истцов, что не возражает против заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Кепшинское лесничество, местоположение квартал 47, выдел 34,38.

Для полного и объективного рассмотрения дела, по ходатайству административных истцов, определением суда от 02.03.2023 назначена комплексная судебная строительная, землеустроительная и экономическая экспертиза с поставленными вопросами: каковы технико-экономические показатели восьми зданий, расположенные на указанном земельном участке со всеми вспомогательными объектами, каково функциональное значение этих зданий, являются ли указанные здания лечебно-оздоровительным комплексом, какова должна быть площадь под такой комплекс и соответствует ли площадь земельного участка, необходимой для размещения такого комплекса.

Согласно заключению эксперта № 159/12/23 от 27.12.2023 Негосударственного частного учреждения «Южный Региональный Центр Экспертиз» здания, расположенные на данном земельном участке, являются капитальными строениями с различными площадями, характеризуются как для использования временного проживания при посещении лечебно-оздоровительного комплекса с площадками для гелиотерапии, спортивной детской, танцевальной, пасекой, зоной для лечебной физкультуры, медпунктом, столовой, прачечной, автостоянкой, электроподстанцией, хозблоками, КППи административным зданием. Совокупность зданий является лечебно-оздоровительным комплексом, необходимая площадь земельного участка для размещения такого комплекса должна быть не менее 19600 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0511001:211 соответствует площади, необходимой для эксплуатации описанного лечебно-оздоровительного комплекса.

В судебном заседании представитель административных истцов уточнила требования и просила заключить договор аренды на земельный участок не с множественностью лиц, а конкретно с ФИО4, ФИО5, ФИО8

В данном случае, к отношениям сторон следует применять положения ст. 39.1 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Руководствуясь вышеназванными нормами законодательства, учитывая обстоятельства дела, в частности, что административные истцы являются собственниками зданий, расположенных на спорном участке, а также, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, местоположение квартал 47, выдел 34,38 имеет вид разрешенного использования – «Обустройство и эксплуатация лечебно-оздоровительного комплекса», и с учетом проведенной судебной комплексной экспертизы, которая установила наличие обустройства и эксплуатации лечебно-оздоровительного комплекса, суд приходит к выводу, что указанный земельный участок используется по своему целевому назначению.

Доводы представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, суд находит несостоятельными, поскольку законных оснований для оспариваемого отказа в реализации заявителей права на предоставлении спорного земельного участка в аренду у административного органа не имелось, отказ государственного органа лишает административных истцов права на заключение договора аренды на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 178, КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, местоположение квартал 47, выдел 34,38 в аренду.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, местоположение квартал 47, выдел 34,38 путем заключения договора аренды с ФИО3, ФИО1, ФИО2.

Заключенный договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кепшинское лесничество, местоположение квартал 47, выдел 34,38 является основанием для регистрации права аренды за ФИО3, ФИО1, ФИО2 и основанием погашения иных записей об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Верхогляд

Мотивированное решение составлено 13.02.2024.