Решение № 12-20/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20(2019)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 15 апреля 2019 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №13 «Незабудка» на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 29 марта 2019г., которым МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 29 марта 2019г. МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000руб.

Согласно указанному постановлению МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» признано виновным в том, что оно, являясь должником по исполнительному производству №, получив 21 февраля 2019г. требование заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 15 марта 2019года требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе- исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области по делу №2-481(2017) от 6.06.2017г. об обязании МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» устранить нарушения требований законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольной образовательной организации, во вновь установленный после наложения административного штрафа срок требования исполнительного документа не исполнило, доказательства уважительности причин неисполнения не представило, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.2 КоАП РФ- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка», старший судебный пристав Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 исходил из того, что факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа нашел свое подтверждение; вина МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.03.2019, копией исполнительного листа Гуковского городского суда по делу № 2-481(2017) от 6.06.2017г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от 18.07.2017г., копией постановления по делу об административном правонарушении от 8.11.2018г. №, копией постановления по делу об административном правонарушении от 24.01.2019г. №, копией решения Гуковского городского суда Ростовской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2019г., копией требования об исполнении решения суда от 20.02.2019г.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием представителя МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка», которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

На указанное постановление МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» подана жалоба, в которой оно просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить как необоснованное, ссылаясь на то, что детский сад является бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет; решение суда в части замены оконных рам в помещениях детского сада, ремонта фасада своевременно не могло быть исполнено должником по уважительной причине- в связи с отсутствием финансирования; об этом свидетельствуют неоднократные обращения к Главе администрации г.Гуково по вопросу выделения денежных средств.

В ходе рассмотрения жалобы представитель МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» ФИО2 подтвердила доводы жалобы.

Заместитель старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 считает постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав представителя МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка», Гуковского отдела СП УФССП России по Ростовской области, изучив материалы дела, судья находит постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, постановленным в соответствии с обстоятельствами и материалами дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа является административно наказуемым, влечет наложение административного штрафа (ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ).

При рассмотрении дела нашел подтверждение факт неисполнения должником- МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Так, исполнительное производство в отношении МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» об обязании устранить нарушения требований законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольной образовательной организации (установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки для детей раннего возраста, заменить оконные рамы во всех помещениях детского сада, произвести остекление окон из цельного стеклополотна, произвести ремонт фасада здания дошкольной организации, в ходе которого устранить дефекты поверхностей стен, трещины и т.д.) возбуждено 18 июля 2017года.

С момента возбуждения исполнительного производства МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» неоднократно устанавливался новый срок для исполнения.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» было привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000руб. (постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 8 ноября 2018г.), по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ (постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 января 2019г.).

21 февраля 2019года судебным приставом-исполнителем должнику повторно направлено требование об исполнении решения суда неимущественного характера в срок до 15 марта 2019года; к указанному сроку решение не исполнено.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 26 марта 2019года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.2 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения начальнику Гуковского городского отдела СП.

Вина должника в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок. Ссылка на недостаток финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Направление должником обращений в Администрацию г.Гуково о выделении денежных средств на замену окон, ремонт фасада здания детского сада не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и как следствие, по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

При таких обстоятельствах старшим судебным приставом сделан правильный вывод о том, что в действиях МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о соответствии назначенного наказания характеру совершенного административного правонарушения судья исходит из того, что детский сад №13 «Незабудка» является бюджетным учреждением, не имеет самостоятельных денежных средств, в связи с чем назначенный в качестве административного наказания штраф в размере 60000руб. представляется завышенным, назначенным без учета финансового состояния юридического лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного судья считает необходимым обжалуемое постановление изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть до 50000руб.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 29 марта 2019г., которымМБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000руб., изменить в части назначенного наказания- снизить размер административного штрафа до 50000руб., в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу МБДОУ Детский сад №13 «Незабудка» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Абасова С.Г.