Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-242/2017

Дело № 2а-242/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 августа 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.,

при секретаре Полухиной А.В.

с участием прокурора Сенькиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями по причине заболевания <данные изъяты>, признании водительского удостоверения №, выданного --.--.----. ФИО1, недействительным.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение №. При этом административный ответчик имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи с заболеванием - <данные изъяты>. С данным заболеванием ответчик состоит на учете в ГБУЗ КО «<данные изъяты>» с --.--.----., является не годным к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы как граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Сенькина И.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду ФИО1 пояснил, что он не страдает <данные изъяты>. Он, действительно, обращался за медицинской помощью к врачу-<данные изъяты>, прошел лечение, регулярно посещает <данные изъяты>. Ему известно, что период ремиссии для выздоровления должен составлять три года. У него период ремиссии длится 1 год 6 месяцев. О том, что он был поставлен на учет в <данные изъяты> диспансер, он узнал, когда получил административное исковое заявление прокурора. Решение о постановке его на диспансерный учет в <данные изъяты> диспансере считает неправомерным, так как он не страдает <данные изъяты>. Кроме того, при обращении его к врачу-<данные изъяты> его никто не предупредил о том, что он будет поставлен на учет, а также о последствиях постановки на учет в <данные изъяты> диспансере. Он самостоятельно обратился в <данные изъяты> диспансер после того, как его мать, увидев, что он выпивает пиво, посоветовала ему обратиться к врачу-<данные изъяты>. Он ее послушал и обратился к <данные изъяты> за медицинской помощью. Он регулярно посещает врача-<данные изъяты>. Врач ему сказал, что он здоров. Он просит учесть, что работает водителем в такси, и профессия водителя у него единственная, иных источников дохода он не имеет. Он имеет среднее профессиональное образование по специальности <данные изъяты>, но по данной специальности он никогда не трудился. Ему <данные изъяты> лет. В таком возрасте трудно найти работу по специальности, не имея специального стажа. На основании изложенного ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска прокурора.

В судебное заседание заинтересованное лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие данного заинтересованного лица.

В судебном заседании 28.07.2017 представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО2, действующая на основании доверенности от --.--.----., суду пояснила, что ФИО1 --.--.----. был доставлен сотрудниками ОП «Левобережный» в смотровой кабинет к врачу-<данные изъяты>. ФИО1 от осмотра уклонялся. --.--.----. ФИО1 самостоятельно обратился к врачу-<данные изъяты> с жалобами на <данные изъяты>. ФИО1 сообщили о поставленном диагнозе «<данные изъяты>». Он добровольно согласился на лечение. Согласно действующему законодательству пациент добровольно дал согласие на медицинское вмешательство и на использование своих персональных данных. С --.--.----. по --.--.----. ФИО1 находился на лечении диспансере. --.--.----. ФИО1 пришел на прием к врачу. Затем --.--.----. ФИО1 представил справку о прохождении лечения, и --.--.----. обратился к врачу-<данные изъяты> с целью допуска к управлению транспортными средствами. ФИО1 бал направлен в стационарное отделение. В настоящее время ответчик находится под наблюдением врача-<данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>». Исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку не явилось, о времени и месте слушания дела было извещено судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало. Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие данного заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами и принципами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "В".

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года и т.д.

Из вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проводилась проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Одним из таких лиц явился административный ответчик ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>, препятствующим управлению транспортными средствами.

По сведениям, представленным УВД по г. Новокузнецку Отделом РЭО ГИБДД на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № сроком по --.--.----. (л.д. 7).

Из медицинской карты ФИО1 усматривается, что в ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» больной поступил самостоятельно --.--.----. с жалобами на <данные изъяты> с целью прохождения курса лечения. Больному установлен предварительный диагноз с кодом «<данные изъяты>». С --.--.----. по --.--.----. ФИО1 находился на лечении в ДНС с диагнозом: «<данные изъяты>». С --.--.----. ФИО1 взят на диспансерный учет. --.--.----., --.--.----., --.--.----. ФИО1 являлся на прием к <данные изъяты>. ФИО1 был установлен диагноз: «<данные изъяты>». С --.--.----. по --.--.----. ФИО1 проходил курс реабилитации по программе «Активизирующий курс вхождения в реабилитационный процесс». С --.--.----. по --.--.----. ответчик находился на лечении в стационарном <данные изъяты> отделении с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 65-87).

В соответствии с медицинским заключением ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» от --.--.----. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» с --.--.----. с диагнозом «<данные изъяты>». ФИО1 взят на учет после обследования в <данные изъяты> отделении. После выписки из стационара на приеме у <данные изъяты> был один раз --.--.----.. В связи с наличием фазы становления ремиссии больному дано направление на противорецидивное лечение в стационар. На лечение не поступил, на приеме у врача больше не был. На основании Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 6).

В соответствии с медицинским заключением ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» от --.--.----. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» с --.--.----. с диагнозом «<данные изъяты>». ФИО1 взят под наблюдение врача <данные изъяты> после обследования в дневном <данные изъяты> стационаре для взрослых. <данные изъяты> посещает нерегулярно. На основании Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами до достижения ремиссии 3 года (л.д. 8).

В соответствии с медицинским заключением ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» от --.--.----. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «<данные изъяты> диспансер» с --.--.----. после обследования и лечения в дневном <данные изъяты> стационаре для взрослых. Врача <данные изъяты> посещает. В марте 2017 года ФИО1 достигал ремиссии 1 год 2 месяца. ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами на основании Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» (л.д. 19).

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ КО «<данные изъяты> диспансер» от --.--.----. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «<данные изъяты> диспансер» с --.--.----. с диагнозом «<данные изъяты>». ФИО1 взят на учет после обследования в <данные изъяты> диспансере. После выписки из стационара на приеме у <данные изъяты> был один раз --.--.----. в связи с наличием фазы становления ремиссии. Больному дано направление на противорецидивное лечение в стационар. На лечение ФИО1 не поступил. С --.--.----. <данные изъяты> посещает регулярно. С --.--.----. по --.--.----. находился на поддерживающем лечении в стационарном <данные изъяты> отделении <данные изъяты> диспансера. После окончания лечения продолжает регулярно посещать <данные изъяты>, последнее посещение имело место --.--.----.. ФИО1 достиг ремиссии 1 год 6 месяцев. До окончания наблюдения ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 89).

На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» №, выданного ему --.--.----. сроком по --.--.----.. Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду того, что имеет заболевание «<данные изъяты>», которое препятствует возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО1 указанного заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, подтверждается медицинской картой больного, а также результатами медицинских освидетельствований ФИО1 от --.--.----., --.--.----., --.--.----. и --.--.----.. Установленный ФИО1 диагноз соответствует перечню заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (код заболевания по МКБ<данные изъяты>), а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.

До наличия стойкой ремиссии (выздоровления) в течение 3 лет и снятия с учета у врача <данные изъяты> ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

Суд критически оценивает доводы административного ответчика об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и, соответственно, о его годности к управлению транспортными средствами, поскольку они с необходимостью опровергаются приведенными в решении доказательствами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия имеющихся медицинских противопоказаний - заболевания <данные изъяты>. Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. В связи с вышеизложенным суд усматривает основания и для признания водительского удостоверения, выданного ФИО1, недействительным.

Факт прохождения ответчиком лечения от <данные изъяты> в 2016-2017 годах является положительным обстоятельством, но не влияет на существо постановленного решения, поскольку по смыслу законодательства, административный ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами лишь при наличии подтвержденной в установленном законом порядке стойкой ремиссии после лечения от <данные изъяты> продолжительностью не менее 3 лет.

В дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения от <данные изъяты> ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления своего права на управление транспортными средствами.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ФИО1.

По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, проживающего по <****>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение категории «В» №, выданное --.--.----. ФИО1, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 09.08.2017 года.

Судья И.А. Чуприкова