Решение № 2А-97/2017 2А-97/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-97/2017

Дело № 2а – 97/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и начальника 11 отдела (специализированного жилищного фонда) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточненного заявления, просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС») и начальника 11 отдела (специализированного жилищного фонда) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года и обязать начальника ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС» выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за указанный период, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 27 июня 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика – отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО1 после принятия на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения, предлагалось 2 комнаты в общежитии, расположенных по адресу <адрес> (общая площадь – 34,9 кв.м., жилая 25,1 кв.м). Однако административный истец от предложенного общежития отказался. Сведений о непригодности жилого помещения по адресу: <адрес> в Архангельском отделении не имеется. Кроме того, сообщением № 29-42/137 от 06 апреля 2017 года ФИО1 вновь предлагалось две комнаты в общежитии по адресу: <адрес> ( общая площадь- 44,3 кв.м, жилая площадь 31,0 кв.м), от которого административный истец также отказался. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», действующий в своих интересах и интересах административного ответчика – филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть административное дело без его участия, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «СРУЖО» МО РФ создало для административного истца все условия, обеспечив его по месту службы на состав семьи 4 человека общежитием, расположенном по адресу: <адрес> жилой площадью 25,1 кв.м. Однако административный истец 29 декабря 2016 года от предложенного общежития безосновательно отказался. Кроме того, указал на то, что приказом командира войсковой части № от 26 апреля 2017 года № 291 пункт 11 приказа от 24 января 2017 года № 52 о выплате ФИО1 денежной компенсации за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года отменен. При этом просил отказать в компенсации морального вреда, так как административным истцом не представлено каких-либо доказательств его причинения.

Административный ответчик – начальник 11 отдела (специализированного жилищного фонда) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, письменные возражения на административное исковое заявление в суд не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее – «Инструкция»), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части.

В соответствии с п. 2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области.

Из лицевого счета о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилья видно, что ФИО1 на основании приказа командира и договора найма от 29 октября 2016 года подлежала выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

24 января 2017 года командир войсковой части № издал приказ № 52 о выплате административному истцу компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 19 470 рублей за каждый месяц.

Из сообщения начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» от 15 марта 2017 года № 14/2/1625 следует, что ФИО1 право на выплату компенсации за наем жилого помещения не имеет, с указанием в качестве причины отказа в выплате на то, что по сведениям, имеющимся у ФКУ «ОСК СФ» -«3ФЭС», административному истцу 21 декабря 2016 года было предложено жилое помещение в общежитии по установленным ст. 105 Жилищного Кодекса Российской Федерации нормам, от которого он безосновательно отказался 29 декабря 2016 года, а потому выплата ему компенсации за наем жилого помещения не положена.

Приказом командира войсковой части № от 26 апреля 2017 года № 291, пункт 11 приказа командира войсковой части № от 24 января 2017 года № 52 в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения отменен.

Из уведомления ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальным отделением в Архангельской области - г. Архангельск) № 29-40/243 от 07 июня 2013 года следует, что ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 2 человека с 31 мая 2013 года.

В соответствии с дополнительным соглашением № 29-48/1 от 14 января 2014 года, заключенным между начальником территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации и ФИО1, в уведомление о включении ФИО1 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения № 29-40/243 от 07 июня 2013 внесены изменения в части включения в указанное уведомление членов семьи административного истца его дочери - ФИО3

Сообщением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 21 декабря 2016 года № 29-42/608 ФИО1 предложено жилое помещение в виде 2-х комнат в общежитии, находящемся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м, жилой площадью 25,1 кв. м.

Согласно ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1 на состав семьи три человека положено жилое помещение в общежитии, жилой площадью не менее 18 кв. м. (6*3=18), в то время как сообщением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 21 декабря 2016 года № 29-42/608 ФИО1 предложено жилое помещение в виде 2-х комнат в общежитии, жилой площадью 25,1 кв. м., что суд признает правомерным.

Из сверки данных, поступивших в адрес ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» из отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ следует, что ФИО1 21 декабря 2016 года было предложено общежитие, расположенное по адресу <адрес> (общая площадь 34,9, жилая площадь 25,1 кв. м) от которого ФИО1 29 декабря 2016 года отказался.

Поскольку ФИО1 по состоянию на 31 мая 2013 года, с учетом дополнительного соглашения № 29-48/1 от 14 января 2014 года был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека и ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес> (общежитие), жилой площадью 25,1 кв. м., от которого административный истец безосновательно отказался, и указанное жилое помещение соответствовало нормативам предоставления жилых помещений в общежитиях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, и не признано непригодным для проживания уполномоченным на то должностным лицом, ФИО1 не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года.

Кроме того, из сообщения начальника 11 отдела (специализированного жилищного фонда) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 03 мая 2017 года № 194/11/ДЖ-02448/4817, представленного административным истцом, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общежитие) не противоречит требованиям ст. 92, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» и начальника 11 отдела (специализированного жилищного фонда) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года являются не законными и не обоснованными, в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют, как отсутствуют и основания компенсации административному истцу морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и начальника 11 отдела (специализированного жилищного фонда) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года, а также в возмещении судебных расходов и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

10.07.2017