Решение № 2А-406/2024 2А-406/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-406/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-406/2024

УИД 43RS0018-01-2024-000573-68

21 мая 2024 года г. Котельнич

Резолютивная часть объявлена 21.05.2024.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2024

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи К.С. Долгорукова,

при секретаре Ежовой С.В.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В., действующего по поручению и.о. Кировского межрайонного природоохранного прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а406/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-000573-68) по административному исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского округа. Свои требования обосновывал тем, постановлением администрации города Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг><№> (с изменениями от <дд.мм.гггг>) определены места для выгула домашних животных на территории муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области, в т.ч. в район <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№>. Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории администрации города Котельнича требований законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой в деятельности администрации города Котельнича выявлены нарушения закона. Так, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства на территории города Котельнича площадки для выгула домашних животных надлежащим образом не обустроены.

Просит обязать администрацию городского округа города Котельнича Кировской области в срок до <дд.мм.гггг> обустроить площадку для выгула животных на территории муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области: район <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора на требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требования и просят предоставить срок для выполнения требований прокурора до <дд.мм.гггг>.

Представитель заинтересованного лица Управления ветеринарии Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживают заявленные требования в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными администрацией городского округа города Котельнич Кировской области (л.д.10).

По результатам проверки <дд.мм.гггг> в адрес главы муниципального образования городской округ города Котельнич Кировским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными (л.д.11-12).

По результатам рассмотрения представления Кировского межрайонного природоохранного прокурора <дд.мм.гггг> главой города Котельнича дан ответ, согласно которому площадку для выгула животных планируется обустроить до <дд.мм.гггг> (л.д.13).

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

На основании ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. (ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).В связи со вступлением в законную силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Исходя из п. 3 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 установлено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

В соответствии с п.7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр, даны рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных на территориях общего пользования.

Анализ вышеуказанных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и, соответственно, находится в компетенции администрации муниципальных образований.

Постановлением администрации городского округа города Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг><№> определены места для выгула домашних животных на территории муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области: район <адрес>, кадастровый квартал <№>; район <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№>; район <адрес>, кадастровый квартал <№> (л.д.8).

Постановлением администрации городского округа города Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг><№> внесены изменения в постановление Постановлением администрации городского округа города Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг><№>, определено место для выгула домашних животных на территории муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области: район <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№> (л.д.14).

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, с учетом требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского округа, являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая мнение Кировского межрайонного природоохранного прокурора и доводы, изложенные в письменном отзыве административного ответчика, который фактически признает заявленные административные исковые требования, суд пришел к выводу о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского округа, установив срок для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ до <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского округа, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа города Котельнича Кировской области (ИНН <№> ОГРН <№>) обязанность обустроить площадку для выгула домашних животных в районе <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№>, в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, пунктом п.7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, в срок до <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.С. Долгоруков