Постановление № 5-49/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-632/2019

№__________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павловский Посад 18 февраля 2020 года

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: Республика Таджикистан, в регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции по адресу: <адрес> был выявлен граждан Республики Таджикистан ФИО1, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с января 2019 года по 13 декабря 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту автодороги вблизи д.Субботино, не имея действующего разрешения или патента на работу иностранному гражданину или лица без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области.

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное правонарушение подпадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, но выявлено на территории Московской области, действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Проверив материалы дела, выслушав правонарушителя ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 названной статьи регламентировано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции по адресу: <адрес> был выявлен граждан Республики Таджикистан ФИО1, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с января 2019 года по 13 декабря 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту автодороги вблизи д.Субботино, не имея действующего разрешения или патента на работу иностранному гражданину или лица без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области.

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное правонарушение подпадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, но выявлено на территории Московской области, действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административногоправонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, вотношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, а также на основании иных доказательств,предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанныеобстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу обадминистративном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действиярегламентированы соответствующими нормами процессуального права,закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действиясоставляется определенный процессуальный акт, являющийсядоказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальныхдокументов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует протокол осмотра, на основании которого составлена фототаблица (л.д.8).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: Республика Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Рякин