Решение № 2-908/2026 2-908/2026~М-55/2026 М-55/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-908/2026

Дело №

УИД 42RS0№-14

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес «05» марта 2026 года

Заводский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Сергеева С.А.

при секретаре Кушиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства,

Установил:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением требований воздушного законодательства, законодательства о транспортной безопасности.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения - самолета Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - №, ФИО1 допущены существенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности воздушных судов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «е», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона № 16-ФЗ;

утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) паспорт обеспечения транспортной

безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей. 3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению №.

разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;

направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения;

реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

В соответствии с Приложением № к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленных на исполнение Требований; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком)

отставленными за обеспечение транспортной безопасности.

Согласно сведениям реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенного на официальном сайте Росавиации, воздушное судно - самолет «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - № в указанном реестре не значится.

В соответствии со сведениями Западно-Сибирского межтерриториального управления Росавиации (далее - ЗС МТУ Росавиации) собственником воздушного судна - самолета «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - № ФИО1, в адрес ЗС МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не предоставлялся. Максимальная взлетная масса данного воздушного судна составляет 1043 кг.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства о транспортной безопасности владельцем транспортного средства до настоящего времени не утвержден и не направлен в уполномоченный орган паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортом транспортного средства, то есть собственником указанного воздушного судна, как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Несоблюдение указанных требований закона снижает степень антитеррористической защищенности транспортного средства от актов незаконного вмешательства и создает предпосылки для их совершения.

Учитывая, что несоблюдение требований названного законодательства создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому названные меры должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности

Просит запретить эксплуатацию воздушного судна - «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - № до разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна, организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и предоставления их в органы Росавиации;

Обязать владельца воздушного судна - «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - № ФИО1 в срок не более 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем:

представления в Росавиацию полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона № 16-ФЗ;

разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна, организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

предоставления в органы Росавиации паспорта обеспечения транспортной безопасности на воздушное судно «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - №;

реализации мероприятий, предусмотренных паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.,

В судебном заседании представитель истца помощник Кемеровского транспортного прокурора Корнеева Е.А., действующий на основании удостоверения ТОГС №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Воздушного кодекса РФ Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1,2 ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со 4 Воздушного кодекса РФ лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст.5 Воздушного кодекса РФ установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации и пр.

В соответствии с положениями статей 20, 21 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая в щелях осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

В соответствии с ч. 2 статьи 5 ВК РФ предусмотрено, что защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Согласно п. 4, 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 16-ФЗ установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в. области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработка и реализация требований по обеспечению

транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона No 16-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

В соответствии с ч. 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ транспортные средства определены как устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, -определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 9 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.3 статьи 9 Закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ.

Согласно ч 1.4 статьи 9 Закона № 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры з течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение положений статьи 9 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта далее - Требования), которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ (пункты 2 и 3 Требований).

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, кто в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «е», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона № 16-ФЗ;

утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) паспорт обеспечения транспортной

безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей. 3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению №.

разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;

направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения;

реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

В соответствии с Приложением № к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленных на исполнение Требований; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком)

отставленными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения – самолета «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - №, ФИО1 допущены существенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности воздушных судов.

ФИО1 в нарушении законодательства РФ о транспортной безопасности не предоставлены в Росавиацию полная и достоверная информация для ведения реестров объектов транспортной инфраструктуры (л.д.19).

ФИО1 в нарушении законодательства РФ о транспортной безопасности не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности самолета «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - №, не обеспечены организационно-распорядительные документы (л.д.33).

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства о транспортной безопасности владельцем транспортного средства до настоящего времени не утвержден и не направлен в уполномоченный орган паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортом транспортного средства, то есть собственником указанного воздушного судна, как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Наличие выявленных нарушений законодательства снижает степень антитеррористической защищенности транспортного средства от актов незаконного вмешательства и создает предпосылки для их совершения, существенно нарушает конституционные права граждан на безопасность, создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому названные меры должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности, тем самым ущемляя права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства.

Поскольку в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска, она подлежит взысканию с ответчика в соответствии с положениями ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (№) владельца воздушного судна - «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - № в срок не более 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем:

представления в Росавиацию полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона № 16-ФЗ;

разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна, организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

предоставления в органы Росавиации паспорта обеспечения транспортной безопасности на воздушное судно «Reims F-172E», государственный и регистрационный знаки - №;

реализации мероприятий, предусмотренных паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Сергеев

В окончательной форме решение составлено 19.03.2026