Постановление № 5-90/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-90/2020

Дело № 5-90/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000462-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 21 мая 2020 г.

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области А.А. Логинов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей (<данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения), проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2020 в 21 часов 40 минут ИП ФИО1, ИНН №, в принадлежащем ему на праве собственности Центре отдыха «Карибы» по адресу: <...>, в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), зная об установленных ограничениях, 27.04.2020 в период времени с 16 часов 30 минут до 19 часов 30 минут, в нарушении п. 1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 22.04.2020 № 199-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», лично оказал четырем гражданам услуги сауны с бассейном, согласно прайс-листу на общую сумму 2250 рублей. Тем самым создавал угрозу безопасности их здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию, при этом имел возможность для соблюдения вышеуказанных требований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении был надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении <адрес> от 28.04.2020 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без его участия. Указал, что с данным протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Дополнительно представил заявление, в котором просил назначить ему наказание в виде предупреждения поскольку его деятельность, как индивидуального предпринимателя, попадает под пострадавшие отрасли в связи с распространением коронавирусной инфекции, в связи с введенными ограничениями он с 25.03.2020 не получает доход, кредитные платежи в банковских учреждениях не отменены, оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства не отменена, на данный момент задолженность по всем платежам составляет <данные изъяты> рублей, при получении субсидии за апрель 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении <адрес> от 28.04.2020 в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без ее участия.

Кроме личного признания, выраженного в заявлении ИП ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 28.04.2020, в котором указано существо административного правонарушения. Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии ИП ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3 – 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ. Копия протокола вручена ИП ФИО1;

- рапортом инспектора ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 27.04.2020, согласно которому было установлено, что в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) открыта для посетителей сауна с бассейном по адресу: <...>, ИП ФИО1 оказывает услуги гражданам;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.04.2020, согласно которому 27.04.2020 в 22 часа 30 минут произведен осмотр объекта – помещение сауны «Карибы» Центр отдыха по адресу: <...>, в ходе которого установлены признаки воды в джакузи и душевых на полу, бассейн размером 2,60 м * 3,10 м заполнен водой на высоту около 30 см, в помещение сауны температура воздуха 27°С, при входе в блок банкетного зала присутствуют следы обуви, стоит ведро с водой и шваброй, во всех помещениях присутствует искусственное освещение. Согласно журнала регистрации посетителей сауны «Карибы» 27.07.2020 с 16 часов 30 минут до 19 часов 30 минут оказана услуга посетителям;

- фотоснимками, приобщенными к материалам дела (л.д. 9-17);

- объяснением свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 от 27.04.2020 и ФИО8 от 28.04.2020, согласно которым 27.04.2020 они приехали на автомобиле в сауну «Карибы» в <...> около 16 часов 30 минут, где отдыхали, купались и плавали в бассейне, мылись в душевых кабинках, в сауне работал молодой мужчина, сауна была жаркая, горячая, отдыхали около 3-х часов, заплатили за услуги 2250 рублей, после чего в 19 часов 30 минут ушли гулять в центр г. Вятские Поляны;

- объяснением ИП ФИО1 от 28.04.2020, согласно которому он в ночь с 26.04.2020 на 27.04.2020 ночевал в хозяйственном помещении сауны «Карибы» по адресу: <...>, доделывал мелкий косметический ремонт, на рабочий сотовый телефон позвонили и попросили оказать услуги сауны с бассейном с 16 часов 30 минут до 19 часов 30 минут 27.04.2020. О введении на территории г. Вятские Поляны ограничительных мер в связи с коронавирусом он знал. Услуги оказал, записал в журнал приема посетителей, принял оплату в размере 2250 рублей, согласно прейскуранту. В другие дни в период карантина гражданам подобные услуги не оказывал, сам режим самоизоляции не нарушал, вину признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно п. 1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 22.04.2020 № 199-П), приостановлено с 04.04.2020 до окончания срока, установленного п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)", деятельность салонов красоты, парикмахерских, косметических, массажных салонов, спа-салонов, соляриев, бань, саун, фитнес-центров и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него оснований, предусмотренных в п. 1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, исключающих соблюдение ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, ИП ФИО1 при наличии установленных ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание им вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, совершенного впервые, данные о его личности, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, считая, что при установленных обстоятельствах данный вид наказания будет достаточен для достижения ИП ФИО1 целей наказания.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Логинов