Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-365/2019

Уникальный идентификатор дела 42RS0032-01-2019-000040-94

Дело № 2-365/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 04 февраля 2019 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

- выполнить очистку подвального помещения от твердо-бытовых отходов;

- устранить места разрушений, щели фундамента здания;

- выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой;

- устранить места разрушений отмостки здания.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г. Прокопьевск, <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

-выполнить очистку подвального помещения от твердо-бытовых отходов;

- выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

- выполнить герметизацию во втором подъезде клапанов и ствола мусоропровода;

- выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой;

- в мусорокамерах мусор собирать в контейнеры

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г.Прокопьевск, <...>. 6, <...> в местах общего пользования проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

При удовлетворении иска обязать ООО «УК «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> поступили обращения: ФИО1, проживающей по адресу: г. Прокопьевск, <...> - 46 (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие крыс в подъезде жилого дома; ФИО2 проживающей по адресу: г.Прокопьевск, <...>64 (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие насекомых в подъезде, квартире; ФИО3, проживающей по адресу: г. Прокопьевск, <...>55 (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие красных муравьев, было проведено административное расследование.

Жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Прокопьевск, <...> находится на обслуживании у ООО «УК «ЖХ», которое осуществляет услуги по правлению, технического обслуживания и эксплуатацию объектов жилищного фонда, организацию и обеспечения управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными ресурсоснабжающими организациями и др.

В ходе административного расследования был произведен осмотр дворовой территории, подвальных помещений, подъездов жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Прокопьевск, <...>

В ходе административного расследования протоколом осмотра (от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено:

по адресу: г. Прокопьевск, <...> фундамент дома имеет частичные места разрушения, сквозные щели, дыры в подвальное помещение, отмостка вокруг жилого дома частично разрушена, подвальное помещение захламлено бытовым мусором, вентиляционные отверстия подвала не укрыты мелкоячеистой сеткой;

по адресу: г. Прокопьевск, <...> не проведено укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой, подвальное помещение захламлено строительным мусором;

по адресу: г. Прокопьевск, <...> во 2 - м подъезде на лестничных клетках крышки загрузочных клапанов мусоропроводов не герметичны, в стволах мусопровода в подъездах имеются отверстия,

что не соответствует

-п.9.1, п. 9.2.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

-п.4.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»,

-п.8.2.1, п.8.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

-п.3.8., п.3.11. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»,

-ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

В ходе административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно заключению эксперта <...>-ЭО/11 от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов установлено:

по адресу: г. Прокопьевск, <...> фундамент дома имеет частичные места разрушения, сквозные щели, дыры в подвальное помещение, не проведены мероприятия по ремонту отмостки вокруг жилого дома, подвальное помещение захламлено бытовым мусором, не проведено укрытие вентиляционных отверстий мелкоячеистой сеткой, что является нарушением п.9.1. п. 9.2.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

по адресу: г. Прокопьевск, <...> не проведено укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой, подвальное помещение захламлено строительным мусором, что является нарушением п.4.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п.9.1. п. 9.2.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

по адресу: г. Прокопьевску. ФИО4,6 на лестничных клетках не проведено уплотнение крышек загрузочных клапанов мусоропроводов; не проведены мероприятия по устранению дыр в стволах мусопровода в подъездах жилого дома, что является нарушением п.8.2.1, п.8.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Во 2 - м подъезде около мусоропровода имеется скопление бытового мусора; на полу мусопроводных камер имеется скопление бытового мусора; не проведено уплотнение дверей входа в мусороприемные камеры; вентиляционные отверстия укрыты съемными решетками (жалюзями), но имеют дыры, отсутствует мелкоячеистая сетка, что является нарушением п.3.8., п.3.11. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а также ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

В соответствии с определением об истребовании сведений <...> от 19.11.2018г. с ООО «УК ЖХ» истребовались акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими жилых домов, расположенных по адресу: г. Прокопьевск, <...>, г. Прокопьевск, <...>.

ООО «УК ЖХ акты не представило, таким образом, ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими вышеуказанных жилых домов не проводятся, что является нарушением п.1.3, п.3.5. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение», ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующий на основании доверенности, ранее заявленные исковые требования поддержал. Просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» ФИО6, действующий на основании доверенности от 02.10.2018г., в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что в настоящее время устранены нарушения в части предъявленных в иске требований: представил Акт, составленный ДД.ММ.ГГГГ с участием директора ООО «Комфортсервис» - ФИО7 и мастера ООО «Комфортсервис» - ФИО8 о проведении обследования подвального помещения по адресу: г. Прокопьевск, <...>, где была произведена уборка подвального помещения от мусора, с привлечением техники – камаз <...>.

Кроме того, предоставил суду акт от ДД.ММ.ГГГГ составленный с участием директора ООО «Комфортсервис» - ФИО7 и мастера ООО «Комфортсервис» - ФИО9 о проведении обследования подвального помещения по адресу: г. Прокопьевск, <...>, где были установлены жалюзные решетки на продухи подвала с мелкоячеистой сеткой, что также подтверждается расходной накладной <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представлен акт от декабря 2018 г. с участием директора ООО «Уют» - ФИО10 и мастера ООО «Уют» - ФИО11 о проведении обследования подвального помещения по адресу: г. Прокопьевск, <...>, где были выполнены следующие работы:

- подвал очищен от твердо – бытовых отходов;

- подвальные окна оборудованы мелкоячеистой сеткой;

- заделаны дыры в стволах мусоропровода

- уплотнены крышки люков мусоропровода;

- в мусорокамерах установлены ящики для приема мусора и уплотнены входные двери.

Суду пояснил, что ООО «УК ЖХ» ежемесячно проводит контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими.

На сегодняшний день не устранены следующие нарушения по адресу: г. Прокопьевск, <...>: - места разрушения фундамента здания, - засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой, - места разрушения отмостка здания. Для устранения оставшихся нарушений, просил увеличить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства делу, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущем капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания обща имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>), обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа в управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 — исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах) надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> -«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п. 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде;

В соответствии с п.2.1. договора управления многоквартирным домом <...> от 11.01.2015г, <...> от 14.05.2014г, <...> от 23.05.2013г Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течении указанного в пункте 8.1 настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Прокопьевск, <...>, г. Прокопьевск, <...>, г. Прокопьевск, <...> (далее многоквартирный дом), предоставлять установленные Договором коммунальные услуги Собственнику помещений;

- п. 3.1.2 договора управления многоквартирным домом <...> от 11.01.2015г, <...> от 14.05.2014г, <...> от 23.05.2013г: Управляющая организация обязана осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

по адресу: г. Прокопьевск, <...> фундамент дома имеет частичные места разрушения, сквозные щели, дыры в подвальное помещение, отмостка вокруг жилого дома частично разрушена, подвальное помещение захламлено бытовым мусором, вентиляционные отверстия подвала не имеют укрыты мелкоячеистой сеткой;

по адресу: г. Прокопьевск, <...> не проведено укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой, подвальное помещение захламлено строительным мусором;

по адресу: г. Прокопьевск, <...> во 2 - м подъезде на лестничных клетках крышки загрузочных клапанов мусоропроводов не герметичны, в стволах мусоропровода в подъезды имеются отверстия.

На момент рассмотрения дела по существу полностью устранены нарушения, выявленные по адресам: г. Прокопьевск, <...> и <...>, что подтверждено стороной ответчика документально.

Таким образом, ООО «УК «ХЖ» указанные нарушения не устранили в том объеме, который указан в исковом заявлении, тем самым не соблюдаются требования санитарных правил, не обеспечивается безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 06.12.2018г.( л.д.5-7), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), экспертным заключением <...>-ЭО/11 от 26.11.2018г.(л.д.8-11). Действия ответчика по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, следовательно исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Однако суд считает необходимым, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, увеличить срок для устранения указанных нарушений, провести работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Исковые требования удовлетворены частично. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

-устранить места разрушения фундамента здания,

-выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой;

-устранить места разрушения отмостки здания.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилым многоквартирным домам, расположенным адресу г. Прокопьевск, <...> проводить ежемесячные контрольные обследования мест общего пользования на заселенность синантропными членистоногими в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части иска Территориальному отделу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» отказать, в связи с добровольным удовлетворением этой части требований ответчиком.

Взыскать с ООО «УК «ЖХ» (ИНН/КПП <***>/422301001, свидетельство о государственной регистрации 1074223005834 от 07.12.2007г. МИ ФНС России <...> по КО) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей 00 копеек)

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.

Председательствующий судья А.А.Шлыков