Решение № 2-38/2019 2-855/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-38/2019

№2-38/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 11 января 2019г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 14 января 2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку его специальный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения). Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 15 октября 1986г. по 15 января 1993г., с 15 марта 1993г. по 15 августа 1993г. в должности <данные изъяты> в колхозе «Россия». С решением ответчика не согласен, поскольку он работал <данные изъяты> на судах типа «буксир». Просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии период работы с 15 октября 1986г. по 15 января 1993г., с 15 марта 1993г. по 15 августа 1993г. в должности <данные изъяты> в колхозе «Россия».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что с 15 октября 1986г. по 15 января 1993г., с 15 марта 1993г. по 15 августа 1993г. он работал в должности <данные изъяты> в колхозе «Россия» на судах, относящихся к типу «буксир», с названием «Прибой», «Россия».

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 14 января 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца включено 10 лет 8 месяцев 8 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения), страховой стаж составляет 30 лет 9 месяцев 9 дней. Доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в колхозе «Россия» в должности <данные изъяты> с 15 октября 1986г. по 15 января 1993г., с 15 марта 1993г. по 15 августа 1993г., не представлено. Сведений о том, на каком судне работал истец, не имеется.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с под. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В п. 3 раздела XXVIII «Транспорт» Списка №2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Списком №2 раздела XXX «Транспорт» подраздела 3. «Речной флот», утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Исходя из буквального толкования приведённых норм законодательства, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Судом установлено, что 14 июля 2017г. истец ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 14 января 2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. не имеется требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 7-9).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО1 включены следующие периоды его работы: с 17 января 1984г. по 24 декабря 1985г. в должности <данные изъяты> т/х «Антей»; с 16 августа 1993г. по 21 ноября 1993г., с 01 марта 1995г. по 05 декабря 1995г., с 01 апреля 1996г. по 30 ноября 1996г., с 01 апреля 1997г. по 30 ноября 1997г., с 01 апреля 1998г. по 03 августа 1999г., с 01 июля 2000г. по 31 декабря 2000г., с 01 апреля 2001г. по 13 декабря 2001г., с 01 марта 2002г. по 08 декабря 2002г., с 07 апреля 2003г. по 14 декабря 2003г., с 01 апреля 2004г. по 05 декабря 2004г., с 21 марта 2005г. по 14 июня 2005г. в должности <данные изъяты> т/х «2905»; с 24 марта 2006г. по 30 ноября 2006г., с 01 апреля 2007г. по 02 декабря 2007г., с 07 апреля 2008г. по 14 мая 2008г. в должности <данные изъяты> т/х «1888».

Из специального стажа истца исключены:

с 15 октября 1986г. по 15 января 1993г., с 15 марта 1993г. по 15 августа 1993г. в должности <данные изъяты> в колхозе «Россия», т.к. нет документального подтверждения, в какой должности и на каком судне работал ФИО1;

периоды отстоя т/х «2905»: с 22 ноября 1993г. по дата не указана; с 18 ноября 1994г. по 28 февраля 1995г., с 06 декабря 1995г. по 31 марта 1996г., с 01 декабря 1996г. по 31 марта 1997г., дата не указана по 31 марта 1998г.; с 06 декабря 1999г. по 13 июня 2000г., дата не указана по 31 марта 2001г.. с 14 декабря 2001г. по 28 февраля 2002г., с 09 декабря 2002г. по 06 апреля 2003г., с 15 декабря 2003г. по 31 марта 2004г., с 06 декабря 2004г. по 20 марта 2005г., отстой т/х «1888» с 01 декабря 2006г. по 31 марта 2007г., с 03 декабря 2007г. по 06 апреля 2008г., ремонт т/х «2905» с 27 марта 2000г. по 13 мая 2000г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 10 лет 8 месяцев 8 дней, страховой стаж 30 лет 9 месяцев 9 дней.

08 августа 1987г. истец ФИО1 получил диплом судомеханика, в связи с чем имеет право занимать должности - 1 помощника механика, механика, водоизмещающих судов, кроме пассажирских (л.д. 43).

Из записей трудовой книжки колхозника от 17 февраля 1987г. на имя истца установлено, что ФИО1 19 декабря 1986г. был принят в члены колхоза «Россия», а 11 сентября 1993г. отпущен из членов колхоза, с 26 сентября 1986г. зачислен в автогараж <данные изъяты>, а 11 августа 1993г. уволен по собственному желанию (л.д. 19-21).

Согласно имеющейся в материалах дела справке архивного отдела администрации МО «Харабалинский район» от 15 января 206г. № «О трудовом стаже ФИО1» следует, что по документам архивного фонда колхоз «Россия» г.Харабали Харабалинского района Астраханской области на основании протоколов собраний уполномоченных членов колхоза за 1987 года решением от 08 февраля 1987г. ФИО1 (так в документе) принят в члены колхоза <данные изъяты> (протокол от 08 февраля 1987г. №); в лицевых счетах колхозников за 1986-1987 годы имеются сведения о работе ФИО1 с октября 1986 года по январь 1993 года; с марта по август 1993 года, должность не указана. Определить более точные даты приёма-увольнения, занимаемую должность и год рождения ФИО1 по имеющимися на хранении документам не представляется возможным; другие работники, в вышеуказанных документах, с фамилией, именем и отчеством: ФИО1 - не значатся; в принятых на хранение в архивный отдел протоколах собраний уполномоченных членов колхоза и заседаний правления колхоза «Россия» за 1993-1994 годы сведений об увольнении из членов колхоза ФИО1 не обнаружено; распоряжения председателя колхоза по личному составу на хранение в архивный отдел не поступали; представить какие-либо сведения, подтверждающие особый характер работ, по имеющимся на хранении документам не представляется возможным (л.д. 17-18).

Согласно ответу директора Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 29 марта 2018г. за № следует, что за колхозом «Россия» числились следующие судна - «Прибой», 1927 года постройки, «Полис», 1973 года постройки, «Россия», 1977 года постройки, типа - буксир, класс судна -Р 1,2, район плавания - бассейны разряда "Р" (л.д. 36).

Правилами классификации, проектирования, постройки и оборудования маломерных судов промыслового флота, утверждёнными Приказом Госкомрыболовства России от 15 июня 1999г. №156, предусмотрено, что каждому судну в соответствии с классом присваивается классификационный код. Обозначение класса судна Р 1,2 означает разряд судна Р - речное плавание в реках и малых озерах, где наибольшая ширина водоёма не превышает 10 км, является самоходным со стационарным механическим двигателем. Присвоение класса производится органами надзора.

Согласно перечню водных бассейнов России, утверждённому приказом Минтранса России от 30 мая 2016г. №138, к бассейнам разряда «Р», относятся озёра, водохранилища, реки, каналы, заливы, к бассейнам разряда «О», относятся озёра, водохранилища, реки.

В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Наличие в колхозе «Россия» судна типа - буксир с названием «Прибой», подтверждается актами ежегодного освидетельствования Нижне-Волжской инспекции Речного Регистра РСФСР за 1987, 1988, 1990, 1991 годы. В акте от 26 июня 1991г. в отношении буксира «Прибой» указано, что судно не допускается к плаванию до устранения выявленных нарушений.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достоверные доказательства того, что в спорный период с 15 октября 1986г. по 15 января 1993г., с 15 марта 1993г. по 15 августа 1993г. истец работал на судне речного флота, не относящегося к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта (акватории пристани), служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также в должности, относящейся к плавсоставу, не представлено.

К таким доказательствам не может быть отнесена информация, представленная Нижне-Волжским филиалом Российского Речного Регистра, а также акты ежегодного освидетельствования судна за 1987, 1988, 1990, 1991 годы, поскольку они не отвечают признакам относимости и допустимости доказательств по делу.

Записи в трудовой книжке подтверждают лишь факт приёма истца на должность <данные изъяты> в колхоз «Россия», но не содержат сведений, достаточных для того, чтобы сделать вывод о выполнении истцом работы на судне, отнесённом к определённому виду флота, которые работают вне акватории порта.

Доказательств, подтверждающих, что истец работал в спорные периоды на судах типа «буксир» с названием «Прибой» и «Россия», как и справки работодателя или иного уполномоченного органа о наличии у истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности осуществления истцом в оспариваемые периоды работ, подлежащих включению в специальный трудовой стаж.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности принятого ответчиком решения, соответственно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2019г.

Судья М.А. Лесникова