Решение № 12-83/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-83/2026

12-83/2026

24RS0046-01-2025-008919-33


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Из обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении не следует, что обществом были нарушены какие-либо условия предоставления субсидий, что исключает возможность квалификации действий должностного лица по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Отраженные в постановлении факты не означают нарушение условий предоставления субсидий, в связи с чем, не образуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления. Факт недостижения контрольного события – планового значения результата предоставления субсидии «Объем реализации инновационной продукции» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39 251 00, 00 не оспаривается. Вместе с тем, вина в недостижении Обществом контрольного события отсутствует. Перечень материалов и комплектующих, используемых для изготовления единицы БАС «OMEGA» состоит из 307 позиций. В числе необходимых комплектующих - тепловизор и электронный модуль, производимые в Китайской Народной Республике. В связи с тем, что соответствующие комплектующие с необходимыми характеристиками на территории Российской Федераций не производятся, ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» заключен договор с ООО «Микросет Электроникс» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления поставки (в том числе названных комплектующих) из КНР. В ходе реализации договорных отношений ООО «Микросет Электроникс» сообщило ООО НПП «АВАКС- ГеоСервис» о том, что: ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила КНР об экспортном контроле предметов двойного назначения (Постановление Государственного Совета КНР № от ДД.ММ.ГГГГ), усложнившие процедуру поставки товара; с ноября 2024 наблюдаются трудности с осуществлением расчетов российских кредитных организаций с кредитными организациями КНР. Фактическое отсутствие необходимых комплектующих для изготовления БАС «OMEGA» - тепловизоров и электронных модулей - повлияло на недостижение ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» контрольного события - планового значения результата предоставления субсидии «Объем реализации инновационной продукции» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 40 000 000 руб. При этом необходимое плановое значение результата предоставления субсидии достигнуто ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» к ДД.ММ.ГГГГ. Общество предпринимало все зависящие от него меры, действовало добросовестно, столкнулось с независящими от него обстоятельствами, повлекшими временную невозможность исполнения соглашения. Для ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис», как для получателя субсидии, возникли обстоятельства, отличающиеся от тех, при которых Соглашение было заключено. ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» не могло предвидеть, что после заключения Соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) Постановление Государственного Совета КНР № (принято ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) создаст логистические трудности, не позволившие своевременно доставить ключевые компоненты для производства БАС, аналоги которых в Российской Федерации не производятся. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые Общество не могло самостоятельно преодолеть.

ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания направил своего защитника.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Евграшина И.Н. (полномочия проверены) доводы, изложенные в жалобе поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Федерального казначейства по Красноярскому краю – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 7 ст. 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе. Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются: из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи; из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из федерального бюджета субсидии.

Согласно пункту 1.1 предметом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № является предоставление из федерального бюджета субсидии целях: финансового обеспечения затрат, связанных с проведением сквозных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в области беспилотных авиационных систем в рамках реализации инновационного проекта «Технология производства беспилотной авиационной системы мультироторного типа с максимальной взлетной массой беспилотного воздушного судна до 1,6 кг», срок реализации которого установлен планом мероприятий по разработке современной технологии в области БАС, согласно приложению № соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №;

Согласно пункту 4.1.5.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство устанавливает значения результатов предоставления Субсидии и характеристик результатов предоставления субсидий (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидий).

Приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № установлены значения результатов предоставления субсидий на ДД.ММ.ГГГГ «Объем реализации инновационной продукции» в сумме 40 000 000 руб.

Согласно пунктам 4.3.8 и 4.3.9 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № получатель обязуется: обеспечить достижение значений иных показателей; обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек).

Согласно отчету о достижении значений предоставления субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Министерство, фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии «Объем реализации инновационной продукции» составило 749 000 руб.

Согласно пункту 12.2 Устава ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис», утвержденного протоколом общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральный директор является единоличным исполнительным органом ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис», который осуществляет руководство текущей деятельностью ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис».

Решением общего собрания участников ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 избран генеральным директором ООО НПП «АВ АКС-ГеоСервис».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» - ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, плановое значение результата предоставления субсидии «Объем реализации инновационной продукции» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 40 000 000 руб., однако согласно представленному отчету о достижении значений предоставления субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии «Объем реализации инновационной продукции» составило 749 000 руб. Таким образом, генеральным директором ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» - ФИО1 в нарушение требований соглашения, не обеспечено достижение контрольного события (плановое значение результата предоставления субсидии «Объем реализации инновационной продукции»).

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» - ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

К выводу о виновности генерального директора ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» - ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования, не влияют на законность принятого по делу постановления.

Оснований для прекращения производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения суд не усматривает.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО НПП «АВАКС-ГеоСервис» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья В.С. Некрасова